Справа № 2-А-1805/10

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17  грудня  2010 року                                                        

Суворовський  районний суд міста Одеси в складі:

головуючого    судді         -         Кисельова В.К.

при секретарі                 -                 Калініченко О.О.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.  Одесі справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси  про визнання незаконними дій, зобов’язання проведення перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом  до  Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси  про визнання незаконними дій, зобов’язання проведення перерахунку пенсії.  Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є постраждалим від аварії на  ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи по захворюванню, пов’язаному з ліквідацією наслідків  аварії на ЧАЕС із 22.06.2010р.  Позивач стверджує, що він отримував і отримує пенсію по інвалідності в істотно меншому розмірі, ніж передбачено вимогами ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. На звернення до відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності згідно вимог  ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачу було відмовлено листом від 11.11.2010р. , оскільки обчислення пенсії по інвалідності проводилося і проводиться згідно діючих постанов  Кабінету Міністрів України.

На підставі викладеного, позивач просить:

- визнати незаконними дії УПФУ в  Суворовському  районі м. Одеси  щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії та додаткової пенсії, передбачених  ст.ст. 50, 54  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку  мінімальної пенсії за віком визначеної ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»

та починаючи із 29.10.2010р.

- зобов’язати УПФУ в  Суворовському  районі м. Одеси   провести перерахунок   та виплачувати позивачу, як інваліду 2 групи пенсію   у розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, передбачені ст.ст.   54 ЗУ  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеного  ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з послідуючим перерахунком пенсії при зміні прожиткового мінімуму, у відповідності до  ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік, ч. 3 ст. 67 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

- довічно сплачувати  додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, яка передбачена ст. 50 Закону України   „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,

В судове засідання позивач не з’явився, проте згідно поданої заяви просив задовольнити позовні вимоги та справу розглянути у його відсутність.

Представники Управління ПФ України в Суворовському районі м. Одеси   у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені завчасно в установленому законом порядку.  В справі є заперечення відповідача в якому вони позовні вимоги не визнають та просить розглянути справу у їх відсутність.

За таких обставин, суд вважає необхідним розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи,  суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

    Так, ст.ст.  8,22 Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і  свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Статтею 49 Закону України  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.  

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими  8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до 1 категорії і є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю  у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач   являється постраждалим від аварії на  ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи по захворюванню, пов’язаному з ліквідацією наслідків  аварії на ЧАЕС із 22.06.2010р..

Однак позивач, в порушення вимог ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» отримував і отримує пенсію по інвалідності в істотно меншому розмірі, ніж передбачено вимогами ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На звернення до відповідача провести за вказаний період перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності згідно вимог  ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачу було відмовлено, оскільки обчислення пенсії по інвалідності проводилося і проводиться згідно чинних  постанов  Кабінету Міністрів України. З такою відмовою позивач не погоджується так як  відповідно до положень Закону України   «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду 2  групи — у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком .

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, необхідно визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати призначити та здійснити перерахунок пенсії позивачу,  як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, пов’язаного з Чорнобильською катастрофою, основної та  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 29.10.2010р., тобто  з дати звернення за перерахунком.

Позивач при подачі до суду позовної заяви був звільнений від сплати судового збору на підставі Декрету КМУ „Про державне мито”, оскільки він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії , тому з метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

 На підставі викладеного, керуючись  ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163 КАС України, суд, -  

ПОСТАНОВИВ:

1.   Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.  

2.   Визнати противоправними дії Управління Пенсійного фонду України в  Суворовському  районі м. Одеси  щодо відмови  ОСОБА_1 в  проведенні перерахунку пенсії та додаткової пенсії, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України   «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

3.   Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в  Суворовському  районі м. Одеси  провести перерахунок   та виплачувати  ОСОБА_1,  як інваліду 2 групи пенсію по інвалідності, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67 Закону України   «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29.10.2010р. у розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, яка  визначена  ч. 1 ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії  постанови.  

Суддя