Справа №2а –7076/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«24» грудня 2010 року Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
в складі: головуючої – судді Рафальського Й.Л.,
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради і Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з УПСЗН Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, а з УПСЗН Коростенської РДА – передбачені ст.39 цього ж Закону за період з 01.01.2006р. по 31.12.2009р., мотивуючи це тим, що вона постійно проживає і працює у зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3-ої категорії.
ОСОБА_2 вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених Законом України “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ порушує її права.
Позивачка до суду не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.
Представники обох відповідачів УПСЗН Коростенської міської ради та УПСЗН Коростенської РДА до суду також не з'явились, надали письмові заперечення, зазначивши, що позов не визнають, оскільки він суперечить вимогам чинного законодавства, а крім того поданий поза строками звернення із позовом до адміністративного суду. Просили розглядати справу без їх участі (а.с.12-13).
Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.
Встановлено, що позивачка проживає у АДРЕСА_1, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 11.10.1993 року ОСОБА_2 є потерпілою 3-ої категорії від Чорнобильської катастрофи і з1988 року по даний час постійно працює вчителем початкових класів Берестовецької ЗОШ відділу освіти Коростенської РДА, тобто у зоні гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією паспорта, посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС та копією її трудової книжки (а.с.4-5, 8-9).
Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується довідками (а.с.6-7).
Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачено вимогами ст.99 КАС України, згідно проведеного судом розрахунку.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: -з 1.12.2006р. – 400грн.; -з 1.10.2008р. – 545грн.;
-з 1.04.2007р. – 420грн.; -з 1.12.2008р. – 605грн.;
-з 1.07.2007р. – 440грн.; -з 1.04.2009р. – 625грн.;
-з 1.10.2007р. – 460грн.; -з 1.07.2009р. – 630грн.;
-з 1.01.2008р. – 515грн.; -з 1.10.2009р. – 650грн.;
-з 1.04.2008р. – 525грн.; -з 1.11.2009р. – 744грн.
Відповідно до ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення , проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.
Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2–х мінімальних заробітних плат.
Вказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи за рахунок коштів відповідних міських і районний управлінь праці та соціального захисту населення.
В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:
- передбачених ст.37 Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10грн. (12 міс. х 2,10грн. = 25,20грн .):
-з 1.01.2009р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 3 міс. = 726грн.;
-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 40%) х 3 міс. = 750грн.;
-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 40%) х 3 міс. = 756грн.;
-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 40%) х 1 міс. = 260грн.;
-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20грн.;
Таким чином: 3087,20 - 25,20 = 3062,00грн.
- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (36 міс. х 10,50грн. = 378грн .):
-з 1.01.2007р. по 01.04.2007р. - (400грн. х 2) х 3 міс. = 2400грн.;
-з 1.04.2007р. по 01.07.2007р. - (420грн. х 2) х 3 міс. = 2520грн.;
-з 1.07.2007р. по 01.10.2007р. - (440грн. х 2) х 3 міс. = 2640грн.;
-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. - (460грн. х 2) х 3 міс. = 2760грн.;
-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;
-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.;
-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;
-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 2) х 4 міс. = 4840грн.;
-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 2) х 3 міс. = 3750грн.;
-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 2) х 3 міс. = 3780грн.;
-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 2) х 1 міс. = 1300грн.;
-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 2) х 2 міс. = 2976грн.;
Таким чином: 38536,00 – 378,00 = 38158,00грн.
А всього: 3062,00грн. + 38158,00грн. = 41220,00грн.
Відповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2009 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України – головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідачів.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159–163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації – неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 3062(три тисячі шістдесят дві) гривні 00 копійок – за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 38158 (тринадцять вісім тисяч сто п’ятдесят вісім) гривень 00 копійок – за період з 01.01.2007 року по 01.01.2010 року .
В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.
Суддя: