АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц – 9746/2010року Головуючий по 1-й інстанції Сьоря С.І.
Суддя-доповідач: Мартєв С.Ю.
РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 вересня 2010 року м. Полтава
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:
Головуючого – Мартєва С.Ю.
Суддів: Чічіля В.А., Пікуля В.П.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука Полтавської області на рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26 травня 2010 року
по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці про визнання протиправною відмову у встановленні та перерахунку пенсії, зобов’язання встановити пенсію та вчинити перерахунок пенсії.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду Полтавської області, -
В С Т А Н О В И Л А :
Рішенням Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26 травня 2010 року частково задоволено позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці про визнання протиправною відмову у встановленні та перерахунку пенсії, зобов’язання встановити пенсію та вчинити перерахунок пенсії .
Визнано протиправною відмову УПФУ Крюківського району м. Кременчука в перерахунку ОСОБА_2 підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи , пенсії по інвалідності , що настала із-за захворювання , пов’язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії І , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Зобов’язано УПФУ Крюківського району в м. Кременчуці провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 щомісячної пенсії по інвалідності , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком починаючи з 12.01.2005 року.
Зобов’язано УПФУ Крюківського району в м. Кременчуці провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, віднесеної до категорії І у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 12.01.2005 року.
Зобов’язано УПФУ Крюківського району в м. Кременчуці провести перерахунок та виплату призначеного ОСОБА_2 підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року з урахуванням фактично виплаченого підвищення за цей період.
В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі УПФУ Крюківського району просить скасувати рішення місцевого суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вважає, що Управління діяло в межах повноважень, передбачених чинним законодавством та в межах бюджетних асигнувань.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що остання задоволенню не підлягає.
Згідно ч. 1 ст. 303 ЦПК України, під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Відповідно до ст. 307 ч.1 п.2 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.
Згідно ст. 309 ч.1 п. 4 ЦПК України підставами для зміни рішення суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, та інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідними посвідченнями, копії яких маються матеріалах справи.
Враховуючи зазначений статус, ОСОБА_2 було призначено пенсію з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», від 13 липня 2004 року №894, від 27 грудня 2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28 травня 2008 року №530 та від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян».
Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці з заявою про перерахунок та виплату основної та додаткової пенсій у розмірах, встановлених статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Своїм листом від 27.01.2010 року, у перерахунку призначених пенсій УПФУ відмовило з огляду на відсутність підстав для такого перерахунку та правомірність визначення розміру пенсій .
Відповідно до наведеної ст.54 в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України. У ст.54 Зазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»(після внесення змін Законом України від 17.11.2005 № 3108-ІУ - відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
На підставі наведеного суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність зобов'язання УПФУ Крюківського району в м. Кременчуці здійснити позивачу перерахунок пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленої законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати.
Колегія суддів також дійшла висновку, що визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги. Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначених за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
На підставі наведеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що для визначення позивачу пенсії застосовується ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», від 13 липня 2004 року №894, від 27 грудня 2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28 травня 2008 року №530 та від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян».
Проте, місцевим судом не було враховано, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 року внесено зміни до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема змінено розміри державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в бік зменшення, визначивши її у процентах прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З дотриманням зазначених змін, які були внесені Законом України № 107-VI від 28.12.2007 року, фактично прийняті Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року (взамін ПКМУ № 1 від 03.01.2002 року).
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення підпунктів 12, 15, 17 пункту 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Із наведеного вбачається, що до 01.01.2008 року та з 22.05.2008 року відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу основну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності деяких норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.
Отже, відповідач до 01.01.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючих норм ст.ст. 50, 54 вказаного вище Закону.
Враховуючи вищевикладене, рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26 травня 2010 року підлягає частковому скасуванню.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п. 2, 309 ч.1 п. 4, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -
В И Р І Ш И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука Полтавської області задовольнити частково.
Рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26 травня 2010 року скасувати частково.
Зобов’язати УПФУ Крюківського району в м. Кременчуці провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 щомісячної пенсії по інвалідності , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком починаючи з 12.01.2005 року за виключенням періоду з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року включно.
Зобов’язати УПФУ Крюківського району в м. Кременчуці провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, віднесеної до категорії І у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 12.01.2005 року за виключенням періоду з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року включно.
В іншій частині рішення місцевого суду залишити без змін.
Рішення оскарженню не підлягає.
ГОЛОВУЮЧИЙ:
С У Д Д І :