АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц – 13072/2010року Головуючий по 1-й інстанції: Удовіченко С.О.
Суддя-доповідач: Мартєв С.Ю.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 жовтня 2010 року м. Полтава
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:
Головуючого Мартєва С.Ю.
Суддів: Пікуля В.П., Чічіля В.А.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2
на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2009 року
по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, третя особа – Головне управління Державного казначейства України у Полтавській області про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача , -
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2009 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, третя особа – Головне управління Державного казначейства України у Полтавській області про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відмовлено.
Позивач не погодившись з постановою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовільнити його позовні вимоги.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає.
Відповідно до ст. 303 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Відповідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій.
Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року з наступними доповненнями, передбачено щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків.
Статтею 12 зазначеного Закону (в редакції від 25.12.98р.) визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.
Згідно матеріалів справи, виплата разової грошової допомоги до 5 травня позивачу проведена у квітні відповідного року за 2008 рік – 310 грн.
Відповідно до частини 2 статті 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, Верховна рада України внесла зміни у вказані вище закони, надавши право Кабінету Міністрів України визначати розміри соціальних виплат і тому відповідач призначив в 2008 році позивачу разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 310 грн. Конституційний Суд своїм рішенням № 10 рп від 22.05.2008 року визнав внесення змін в зазначені Закони неконституційними.
Колегія суддів зазначає, що зазначені виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право особи на їх отримання та обов’язок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.
Тому, перевіряючи правомірність дії Головного управління праці та соціального захисту населення щодо здійснення виплат, суд першої інстанції вірно застосував законодавство, яке діяло на час їх вчинення, виходячи з наступного.
В період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року конкретні розміри разової грошової допомоги до 5 травня встановлені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Таким чином, Головне управління праці та соціального захисту населення, здійснивши у зазначений період, виплату разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, правомірно діяли, на підставі у межах повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України. Отже, з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року Головне управління праці та соціального захисту населення не мало повноважень здійснювати зазначені виплати у розмірах встановлених ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки протягом цього часу положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не діяли.
Виходячи із вищенаведеного, колегія суддів вважає, що місцевий суд прийшов до вірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
Отже постанову місцевого суду слід вважати законною, обґрунтованою і такою, що скасуванню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.
Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2009 року залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: підпис
Судді : підписи
З оригіналом згідно: