Справа №1806/2 А-1014/11 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 січня 2011 року місто Суми
Ковпаківський районний суд м.Суми в складі: головуючого – судді Котенко О.А., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з позовом і свої вимоги обґрунтовує тим, що є дитиною війни і тому згідно з ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Однак відповідач, починаючи з 01 січня 2006 року протягом 2006-2010 років сплачував вказане підвищення у розмірі меншому, ніж гарантовано вказаним законом. Позивач просить визнати дії відповідача щодо невиплати йому щомісячного підвищення до пенсії з порушенням вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними, зобов’язати відповідача перерахувати та сплатити їй в повному обсязі недоплачене щомісячне підвищення до пенсії, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року на момент ухвалення рішення у справі з урахуваннм проведених виплат, зобов’язати відповідача призначити їй щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни згідно з ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та стягнути з відповідача витрати на правову допомогу в розмірі 300грн.
Відповідач подав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити.
Судом встановлено, що позивач має статус «Дитина війни». З наданих позивачем письмових доказів та повідомлених ним обставин, заперечення на позов відповідача, вбачається, що позивач згідно з ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України „Про Державний бюджет на 2006 рік” від 20.12.2005 року дію ст.6 зазначеного Закону на 2006 рік зупинено.
Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет на 2006 рік” від 19.01.2006 року, який набрав чинності 15.03.2006 року, до статті 110 Закону України „Про Державний бюджет на 2006 рік” було внесено зміни, якими встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у 2006 році запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Проте, у 2006 році пільги, встановлені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” запроваджені не були.
Закони України „Про Державний бюджет на 2006 рік” від 20.12.2005 року та „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет на 2006 рік” від 19.01.2006 року неконституційними не визнані та діяли протягом 2006 року.
Відповідач в 2007 році не виплачував позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни. З 01.01.2008 року відповідач нараховував позивачу підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме з 01.01.2008 року – 47,00грн., з 01.04.2008р. – 48,10грн., з 01.07.2008 року – 48,20грн., з 01.10.2008 року – 49,80грн., з 01.01.2009 року та в 2010 році – 49грн.80коп., керуючись постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Усі підзаконні нормативно-правові акти мають відповідати Конституції України та Законам України, а в разі їх невідповідності Законам чи Конституції мають застосовуватися відповідні положення, закріплені в Законі.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону. Отже, відповідач з 09.07.2007 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Отже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Положення пункту 41 розділу ІІ вказаного Закону втратили чинність, як такі, що є неконституційними.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено. Відповідно до ч.2 ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Отже, відповідач з 01.01.2009 року мав діяти у відповідності з приписами норми ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» у редакції від 18.11.2004 року, чинній у 2009 році, , нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
В 2010 році є чинною ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції від 18.11.2004 року.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який визначав би цей розмір або встановлював інший розмір, не має, а тому відповідачу для визначення розміру мінімальної пенсії за віком слід керуватися ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та відповідними положеннями Законів України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, які визначають прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.
За таких обставин позов підлягає задоволенню частково та необхідно визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов’язати його провести перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 27 грудня 2010 року з врахуванням проведених виплат.
При визначенні розміру відшкодування витрат на правову допомогу суд керується положеннями постанови КМУ №590 від 27.04.2006 року, яка визначає граничні розміри компенсації витрат: 5% мініміальної заробітної плати за повний робочий день. Суд вважає необхідним стягнути в відшкодування витрат на правову допомогу 17грн., виходячи з квитанції про оплату цих витрат, акту прийому-передачі послуг та довідки про надані послуги та з розрахунку – 907грн.х5%:100%:8годин х3 години.
Керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007р., Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008р., ст.ст.6-9, 11, 69-71, 183-2, 256 КАС України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009р. по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 27 грудня 2010 року з врахуванням проведених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 01 грн. 70коп. та 17грн. витрат на правову допомогу.
В іншій частині позовних вимог відмовити за необгрунтованістю.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.
Суддя О.А.Котенко