Код суду 0527 № 2-а-12982/10
РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 грудня 2010 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого: судді Рогожиної А.В.
при секретарі: Петруня І.М.
за участю:
позивача: -
представника відповідача: Бондарь І.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Костянтинівка цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Іллічевської сільської ради про спонукання виконання певної дії,-
В С Т А Н О В И В :
6 грудня 2010 року позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Іллічевської сільської ради про спонукання виконання певної дії, обґрунтувавши свої вимоги наступним.
На підставі договору купівлі-продажу від 20.10.2006 року позивачці належить квартира АДРЕСА_1.
10 вересня 2010 року позивачкою на адресу відповідача була направлена заява з вимогою вислати представників сільської ради для обстеження стану внутрішньовартирної системи опалення та складання відповідного акту про демонтаж системи централізованого опалення в запобігання наступних нарахувань за послуги Тепломережі.
Станом на 1 грудня 2010 року позивач не отримала відповідь на свою заяву, хоча зверталась безпосередньо до Іллічевської сільської ради, яка є балансоутримувачем житлового фонду та виконавцем послуг по централізованому опаленню. Позивач вважає, що відповідач таким чином ухилився від офіційної відповіді, що є порушенням Закону України «По звернення громадян».
Позивач вважає дії відповідача такими, що порушують її Конституційні та цивільні права, просить зобов»язати відповідача вислати на її адресу своїх представників для обстеження стану системи централізованого опалення та складання відповідного акту згідно вимог законодавства.
В судове засіданні позивач не з*явилась, надала заяву про розгляд позову за її відсутності, наполягаючи на задоволенні своїх позовних вимог.
Представник відповідача - сільський голова с. Ілліча Бондарь І.А. позовні вимоги позивача визнала частково, пояснила, що сільська рада не отримувала звернення позивачки по питанню обстеження стану системи централізованого опалення та складання відповідного акту за місцем її мешкання, тому вважає, що відповідачем не було допущено порушень Закону України «По звернення громадян». Крім того, вона пояснила, що відповідач не є виконавцем послуг, бо не надає теплоносій споживачам, відповідач є балансоутримувачем житлового фонду, у якому, в тому числі, мешкає позивач. Пояснила, що необхідності представники сільської ради можуть бути направлені для обстеження стану системи централізованого опалення та складання відповідного акту до позивача.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
На підставі договору купівлі-продажу від 20.10.2006 року позивачці належить квартира АДРЕСА_1, яка підключена до мережі централізованого опалення (а.с. 5).
10 вересня 2010 року позивачкою на адресу відповідача була направлена заява з вимогою вислати представників сільської ради для обстеження стану внутрішньоквартирної системи опалення та складання відповідного акту про демонтаж системи централізованого опалення в запобігання наступних нарахувань за послуги Тепломережі (а.с.8).
Вказана заява відповідачем не розглянута, відповіді позивач від відповідача не отримала.
Як передбачено статтею 13 Законом України “ Про теплопостачання “ до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать: регулювання діяльності суб*єктів відносин у сфері теплопостачання в межах, віднесених до відання відповідних рад, здійснення контролю за забезпеченням споживачів тепловою енергією відповідно до нормативних вимог, погодження на розміщення в межах відповідної території нових або реконструкцію діючих об*єктів теплопостачання та сприяння розвитку систем теплопостачання на відповідній території, затвердження проектів містобудівних програм, схем теплопостачання, місцевих програм розвитку у сфері теплопостачання, участь у розробці та впровадженні державних і регіональних програм у цій сфері.
Відповідно до п.2 ст.8 Закону України “ Про житлово-комунальні послуги” передбачено що стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують Кабінет Міністрів, центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.
В той же час наведеними нормами не передбачені повноваження органів місцевого самоврядування надання дозволів на відключення від систем теплопостачання.
У відповідності до пункту 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005року, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України “ Про теплопостачання” схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення , вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, погодження та затвердження проектної документації для будівництва а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Для вирішення таких питань створюються постійні діючи комісії з розгляду питань, пов*язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання.
Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6.11.2007року № 169 передбачено, що комісія має право розглядати питання відключення від системи теплопостачання тільки окремого житлового будинку при наявності затвердженої органом місцевого самоврядування оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.
Таким чином вказані нормативні акти надають право постійно діючим комісіям по розгляду питань , пов*язаних з відключенням споживачів від системи центрального опалення, надавати такий дозвіл тільки при конкретних умовах.
Враховуючи вимоги Закону України «Про звернення громадян» встановлено, що заяву позивача належним чином не було розглянуто, оскільки не було прийнято рішення постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання згідно Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання.
Частиною 3 статті 7 Закону України «Про звернення громадян» визначено, якщо питання, порушені в одержуваному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, об*єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п*яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.
З огляду на викладене, відповідача необхідно зобов'язати розглянути заяву позивача згідно з вимогами Закону України «Про звернення громадян» та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005р. (із змінами , внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №169 від 01.11.2007р).
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд,-
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_2 до Іллічевської сільської ради про спонукання виконати певні дії задовольнити.
Зобов*язати Іллічівську сільську раду Костянтинівського району Донецької області розглянути звернення ОСОБА_2 про направлення на адресу за місцем її мешкання: АДРЕСА_1, представників Іллічівської сільської ради для обстеження стану системи централізованого опалення та складання відповідного акту згідно вимог законодавства - Закону України «Про звернення громадян» та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005р. (із змінами , внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №169 від 01.11.2007р).
На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя