Код суду  0527                                                                                                                            № 2-а-7877/10

П О С Т А Н О В А

 І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

      22 грудня 2010 року   Костянтинівський міськрайонний суд  Донецької області у складі:

      головуючого судді                                                              Рогожиної А.В.

               при секретарі                                                                    Петруні І.М.

               за участю

               позивача                                                                           ОСОБА_1        

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконкому Костянтинівської міської ради  про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання виконати певні дії,

  В С Т А Н О В И В :

26 жовтня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконкому Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов*язання  виконати певні дії, обґрунтувавши свої позовні вимоги тим, що  в жовтні 20010 року вона звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання і на встановлення індивідуального опалювального приладу в належній йому квартирі за адресою: АДРЕСА_1, та отримала відповідь з відмовою у дозволі на відключення, що є незаконним. Просив суд визнати неправомірною відмову комісії виконкому Костянтинівської міської ради по вирішенню питань відключення від централізованого опалення і переводу житлових будинків на автономне опалення від 19 жовтня 2010 року в наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води і встановлення індивідуального опалювального приладу в зазначеній квартирі та зобов'язати виконком Костянтинівської міської ради (по закінченню опалювального сезону) надати їй дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу в зазначеній квартирі,  видати  лист узгодження цього питання з відповідними інстанціями.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Горелік В.Я. надав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов визнав в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню  з наступних підстав.

Як передбачено статтею 13 Законом України “ Про теплопостачання “ до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать: регулювання діяльності суб*єктів відносин у сфері теплопостачання в межах, віднесених до відання відповідних рад, здійснення контролю за забезпеченням споживачів тепловою енергією відповідно до нормативних вимог, погодження на розміщення в межах відповідної території нових або реконструкцію діючих об*єктів теплопостачання та сприяння розвитку систем теплопостачання на відповідній території, затвердження проектів містобудівних програм, схем теплопостачання, місцевих програм розвитку у сфері теплопостачання, участь у розробці та впровадженні державних і регіональних програм у цій сфері.

Відповідно до п.2 ст.8 Закону України “ Про житлово-комунальні послуги”  передбачено що стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують Кабінет Міністрів, центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.

В той же час наведеними нормами не передбачені повноваження органів місцевого самоврядування надання дозволів на відключення від систем теплопостачання.

У відповідності до пункту 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005року, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України “ Про теплопостачання” схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення , вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, погодження та затвердження проектної документації для будівництва а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Для вирішення таких питань створюються постійні діючи комісії з розгляду питань, пов*язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6.11.2007року № 169 передбачено, що комісія має право розглядати питання відключення від системи теплопостачання тільки окремого житлового будинку при наявності затвердженої органом місцевого самоврядування оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Таким чином вказані нормативні акти надають право постійно діючим комісіям по розгляду питань , пов*язаних з відключенням споживачів від системи центрального опалення, надавати такий дозвіл тільки при конкретних умовах.

Судом встановлено, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1, яка підключена до мережі централізованого опалення(а.с. 7 ).

Позивач ОСОБА_1 в жовтні 2010 року звернувся до виконавчого комітету Костянтинівської міської ради Донецької області із заявою щодо відключення від мережі централізованого опалення та  облаштування квартири системою індивідуального опалення. Зазначена обставина визнана сторонами у справі.

Враховуючи вимоги Закону України «Про звернення громадян» встановлено, що заяву позивача  належним чином не було розглянуто, оскільки не було прийнято рішення постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання згідно Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання.

Частиною 3 статті 7 Закону України «Про звернення громадян» визначено, якщо питання, порушені в одержуваному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, об*єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п*яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.

У відповідності до вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб*єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов*язання відповідача вчинити певні дії, зобов*язання утриматись від вчинення певних дій.

З огляду на викладене, відповідача необхідно зобов'язати розглянути заяву позивача згідно з вимогами Закону України «Про звернення громадян» та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005р. (із змінами , внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №169 від 01.11.2007р).

Частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб*єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України(або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова  особа). Оскільки адміністративний позов містить декілька вимог, розмір компенсації судових витрат визначається виходячи з кількості задоволених/незадоволених позовних вимог.

На підставі  вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України суд

                                                                            ПОСТАНОВИВ:

      Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Костянтинівської міської ради,  про визнання неправомірною бездіяльність виконавчого комітету Костянтинівської міської ради та зобов'язання розглянути заяву щодо надання  дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та на встановлення індивідуального опалюваного приладу в квартирі задовольнити.

Зобов*язати виконавчий комітет Костянтинівської  міської ради Донецької області розглянути звернення ОСОБА_1 про надання дозволу на влаштування системи індивідуального опалення квартири АДРЕСА_1 згідно з вимогами Закону України «Про звернення громадян» та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005р. (із змінами , внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №169 від 01.11.2007р).

              Постанова може бути оскаржена до  адміністративного апеляційного суду Донецької області  через Костянтинівський  міськрайонний суд Донецької області  шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

              Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

    Суддя