Справа № 2а-112/10р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 червня 2010 року Київський районний суд м. Полтави у складі:
Головуючого судді – Турченко Т.В.
При секретарі - Сова О.О.
Представника позивача – ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до УДАІ ГУМВС України в Чернівецькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В :
05 серпня 2009 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача УДАІ ГУМВС України в Чернівецькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення.
В позові посилався на те, що 28.02.2009 року інспектором ДПС ВДАІ м.Чернівці Трудоян Віталієм Олексійовичем винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення серії СЕ №039537 про порушення ним 28.02.2009 року о 10 годині 55 хвилин пункту 12.9 Правил дорожнього руху України і скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП, а саме перевищення встановленої швидкості на 22 км/год (рух зі швидкістю 62 км/год в м.Чернівці), згідно якої на нього накладено штраф у сумі 255 грн. Зазначена постанова винесена за результатами застосування фіксації порушень ПДР, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП засобом фото та відео фіксації, «Візир» №0711176, як того вимагає ст.14-1 КУпАП. Постанову про адміністративне правопорушення він отримав 30.07.2009 року у ВДАІ м.Полтави згідно листа №Ф-140 від 30.07.2009 року, так як поштою вказана постанова працівниками ДАІ йому направлена не була. Постанову серії СЕ №039537 від 28.02.2009 року вважає незаконною і такою, що підлягає скасуванню, оскільки відсутня подія та склад адміністративного правопорушення; постанова та додані до неї документи не містять достатніх доказів щодо їх правомірності та скоєння ним правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП. Вважає, що при винесенні постанови були грубо порушені його права, передбачені ст.268 КУпАП. Протокол складено не було, чим грубо порушено ч.2 ст.254, ст.256 КУпАП, відповідно до яких, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Прилад «Візир», яким проводився нагляд за дорожнім рухом з метою фіксації порушень ПДР України, не є автоматичним засобом фото – чи відео фіксації, оскільки він знаходиться в руках у співробітника ДАІ, керується ним або безпосередньо або через комп»ютер. У підтвердження того факту, що вказаний прилад «Візир» не є засобом автоматичної фіксації, є інструкція з його використання. Всупереч вимогам ч.1 ст.285 КУпАП постанова позивачу взагалі направлена не була. Просив суд поновити строк на оскарження постанови про адміністративне правопорушення, як такий, що пропущений з поважних причин. Визнати протиправною і скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії СЕ №039537 від 28.02.2009 року із закриттям справи.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала. Просила суд його задовольнити в повному обсязі.
Представник УДАІ ГУМВС України в Чернівецькій області в судове засідання не з»явився, але направив суду письмові заперечення, в якому просив слухати справу у відсутності представника відповідача. Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, а саме залишити в силі постанову серії СЕ №039537 від 28.02.2009 року по справі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача – суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд, заслухавши представника позивача ОСОБА_1, вивчивши та дослідивши зібрані по справі докази, приходить до наступних висновків.
Як встановлено дослідженими по справі доказами, 28 лютого 2009 року стосовно ОСОБА_2 винесено постанову серії СЕ №039537 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КпАП України.
Відповідно до вказаної постанови, ОСОБА_2 28 лютого 2009 року о 10 год. 55 хв. керував автомобілем Хюндай державний номерний знак НОМЕР_2, по вул.Т.Шлях, 66 в м.Чернівці та перевищив швидкість на 22 км/год при обмеженні руху 40 км/год, чим допустив порушення пункту 12.9 ПДР України. У зв’язку з цим ОСОБА_2 визнаний винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КпАП України та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255 грн.
Факт перевищення швидкості зафіксований засобом фотозйомки, а саме вимірювальним приладом "Візир" № 0711176.
Відповідно до ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до ст. 14-1 КпАП України до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобами фото- і кінозйомки, відеозапису притягаються власники (співвласники) транспортних засобів.
Частиною 2 вказаної статті встановлено, що за наявності обставин, які свідчать про вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, іншою особою, власник (співвласник) транспортного засобу може протягом десяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу повідомити про відповідні обставини (транспортний засіб знаходився у володінні чи користуванні іншої особи, вибув з його володіння внаслідок протиправних дій інших осіб тощо) орган (посадову особу), що виніс постанову про накладення адміністративного стягнення.
Відповідно до ст. 14-1 КУпАП до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобами фото- і кінозйомки, відеозапису притягаються власники (співвласники) транспортних засобів.
Відповідно до ч. 1 ст. 154 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженим на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається, перелічені у ст. 258 КУпАП, серед яких і виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису. У цьому разі постанова виноситься без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
При винесенні постанови по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 в названому вище порядку, Інспектор ДПС мав врахувати, що вимірювальний прилад „Візир” не є технічним засобом, який працює в автоматичному режимі, незважаючи на те, що він широко використовується на всій території України як засіб фіксування швидкості. А тому він повинен був діяти відповідно до вимог, встановлених ст. 254, 256 КУпАП, що б уникнути порушення прав та інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тобто позивача, встановивши особу порушника.
В матеріалах адміністративної справи відсутня інформація про те, що на зафіксованій ділянці автодороги було встановлено попередження про здійснення фотозйомки учасників дорожнього руху.
Здійснення фото- та відеозйомки без повідомлення про це особи суперечить вимогам ст.307 ЦК України, згідно яким фізична особа може бути знята на фото-, кіно-, теле- чи відеоплівку лише за її згодою.
Оскільки фотозображення, що виконане приладом «Візир», та на підставі якого винесено постанову про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, виконана без попередження про зйомку учасників дорожнього руху, воно не може бути визнано належним доказом.
Позивач звернувся до суду з заявою про поновлення строку звернення до суду, оскільки він не знав, що відносно нього винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, а дізнався про це лише 30.07.2009 року та враховуючи, що відповідач не наполягав на застосуванні вказаних строків, суд приходить до висновку щодо позивач пропустив строк звернення до суду з поважних причина та такий строк підлягає поновленню.
Приймаючи до уваги відсутність будь-яких належних доказів того, що позивач ОСОБА_2 у зазначений у постанові день та час, керуючи транспортним засобом – Хюндай державний номерний знак НОМЕР_2, допустив порушення Правил дорожнього руху, а відповідно і доказів вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КпАП України, постанова інспектора ДПС ВДАІ м.Чернівці Трудояна В.О. серії СЕ №039537 від 28.02.2009 року щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності підлягає скасуванню.
Згідно п.1 ст.247 КпАП України відсутність події і складу адміністративного правопорушення є обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення, а розпочате провадження підлягає закриттю.
За таких обставин, враховуючи, що відсутні докази вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження в адміністративній справі про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Керуючись ст.ст. 2, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду.
Скасувати постанову інспектора ДПС ВДАІ м.Чернівці Трудояна В.О. серії СЕ №039537 від 28 лютого 2009 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Провадження по справі про адміністративне порушення за ст. 122 ч. 1 КпАП України відносно ОСОБА_2 – закрити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складення постанови в повному обсязі та подачі апеляції у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Т.В.Турченко