Справа № 2-а-787 /10

Постанова

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

06 грудня  2010 року                                                                                                  Кагарлицький районний суд

Київської області в складі:

                                                  головуючого судді                          Закаблук  О.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Кагарлику справу за позовом  ОСОБА_1   до управління Пенсійного Фонду України у Кагарлицькому районі Київської області про зобов’язання здійснити   нарахування  та  щомісячну   виплату  до пенсії , як дитині  війни,-

В С Т А Н О В И В:

В адміністративному позові ОСОБА_1   просить суд  визнати протиправною відмову відповідача управління Пенсійного Фонду України у Кагарлицькому районі Київської області виплатити у щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України “ Про  соціальний захист дітей війни “ у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком і  зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату, з урахуванням вже проведених виплат:

- щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України “ Про  соціальний захист дітей війни “ у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць, так як  є дитиною війни, оскільки станом на 02.09.1945 року було менше 18 років, але отримував менший розмір підвищення до пенсії, ніж визначений   вимогами законодавства за період з  01.05.2010  року з урахуванням ухвали суду про залишення заяви без розгляду в частині позовних вимог .

Представник відповідача подав до суду заперечення  в  якому позов ОСОБА_1  не визнав та просила позови залишити без задоволення з наступних підстав. Статтею 111   Закону України « Про Державний бюджет України  на 2007 рік» встановлено, що в 2007 році підвищення до пенсії або  щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України  «Про  соціальний захист дітей війни» виплачується особам які є  інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України “ Про  соціальний захист дітей війни “ ) в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Разом з цим рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. положення п.12 ст.71 Закону України « «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яким припинено дію ст.6 Закону України « Про  соціальний захист дітей війни “ з урахуванням ст.111 цього Закону визнано таким, що не відповідають Конституції України, але після цього законодавчим органом не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог Закону України “ Про  соціальний захист дітей війни “ , не визначено , які органи повинні підвищувати пенсії за рахунок яких коштів і джерел. Законом України « Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному Закону  проводиться із Державного бюджету України, який  затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України, а тому просить суд залишити позовні вимоги а без задоволення.

Відповідно до ч.4 ст.184-2 КАС України суддя розглядає справу в скороченому провадженні без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі .

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про  задоволення позову ОСОБА_1 .  

Суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач  , є громадянами України, якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, відповідно до вимог  ст. 1  Закону , який набрав чинності з 01.01.2006 року набула статусу дитини війни, тому на підставі ч.1 ст.6 Закону в редакції від 19 .12.2006 року № 489, що діяла з січня 2007 року має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком є пенсіонерами, знаходиться на обліку в управлінні ПФУ у Кагарлицькому районі Київської області  та отримує пенсію за віком в тому числі, підвищення дитині війни відповідно до ст..6 Закону з 01.102008 року в розмірі 49 грн. 80 коп. щомісячно.

Згідно ч.1 ст. 1  Закону України “ Про  соціальний захист дітей війни “ дитина війни – особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно до ч.1 ст.6 Закону України “ Про  соціальний захист дітей війни “ дітям війни пенсії або щомісячне  довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

 Згідно з ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Положення ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"не є перешкодою для застосування даної величини ( мінімального розміру пенсії) до обрахування підвищення пенсії дитині війни, пов’язаного із мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством  не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Отже, дитині війни належало виплачувати щомісячне підвищення до пенсії, виходячи з мінімальної пенсії за віком,яка встановлюється в розмірі  прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність то в разі  збільшення розміру цього прожиткового мінімуму  перерахунок пенсії у повинен проводиться , виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

  Відповідно до ст. 1 ЗУ “ Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати ”  від 20.10.2009 року №1646-VІ установлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб , які втратили працездатність становив з  01.11.2009 року - 573 грн., з 01.01.2010 року - 695 грн., 01.04.2010 року - 706 грн., з 01.07.2010 року – 709 грн., з 01.10.2010 року – 723 грн., з 01.12.2010 року – 734 грн.

              Вказані вище вимоги законодавства відповідачем не були дотримані.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не  надав суду  достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності невиплати у доплат до пенсії, передбачених  ст..6 Законом України “Про соціальний захист дітей війни ”.

    Тому слід  визнати протиправною відмову відповідача виплатити у щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України “ Про  соціальний захист дітей війни “ у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком і.  

Зобов’язати відповідача нараховувати та виплачувати починаючи з  01.05.2010 року  ОСОБА_1 з урахуванням вже проведених виплат щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України “ Про  соціальний захист дітей війни “ у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць.

           Постанова суду підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області  .

    Сторони звільнити від сплати судового збору.

 Керуючись ст.ст.22,46 Конституції України, ст. 6 Закону України “ Про  соціальний захист дітей війни “, ст.28 ч.1  Закону України “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування “, ст. 1 ЗУ “ Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати ”  від 20.10.2009 року №1646-VІ, ст.. 183-2 КАС України, суд,-

Постановив:

      Позов задовольнити .

        Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області виплатити ОСОБА_1   щ омісячне підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України “ Про  соціальний захист дітей війни “ у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

           Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області нараховувати та виплачувати   починаючи   з  01.05.2010 року  ОСОБА_1   з урахуванням вже проведених виплат:  

    - щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України “ Про  соціальний захист дітей війни “ у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний  місяць.

           Постанова суду підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області.

           Апеляційна скарга сторонами може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.                                                                                  

   Суддя: