Справа № 2-а-1238/10

Постанова

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року                                                                                                  Кагарлицький районний суд

Київської області в складі:

                                                  головуючого судді         Закаблук О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Кагарлику справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання незаконними дій та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В позові позивач просив суд   визнати протиправною відмову відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області  провести перерахунок та виплатити позивачу  додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.” у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком   і щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст. 39 цього ж Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

А також просив зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу за період з  02.05.2010 року з урахуванням ухвали суду про залишення заяви без розгляду в частині позовних вимог по день постановлення рішення, з урахуванням вже проведених виплат:

- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. 51 вказаного Закону у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць, так як позивач є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС категорії, але отримував менший розмір  додаткової пенсії, ніж визначений   вимогами законодавства;        

 - щомісячного підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 вказаного Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати , встановленої Законом   на відповідний місяць, так як позивач є непрацюючим пенсіонером який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю, але отримував менший розмір підвищення до пенсії, ніж визначений   вимогами законодавства.

Судом отримано заперечення відповідача на позов і встановлено, що позивач  отримував менший розмір  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, ніж визначений   вимогами закону за період з  02.05.2010 року по день постановлення рішення.

Відповідно до ч.4 ст.184-2 КАС України суддя розглядає справу в скороченому провадженні без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі .

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову  ОСОБА_1.

Суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України   органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування її посадові особи зобов’язані  діяти лише на підставі в межах своїх повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства  права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Позивач є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії і має право на нарахування і виплату йому відповідачем  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, передбаченої ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

При розрахунку додаткової пенсії слід виходити з  розміру мінімальної пенсії за віком яка визначається відповідно до вимог ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування “ і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного Законом., так як це питання не було врегульоване, але держава гарантує права громадян на соціальний захист згідно ст.ст. 22, 26 Конституції України.  

Відповідно до ст. 1 ЗУ “ Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати”  від 20.10.2009 року №1626-VІ установлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб які втратили працездатність становив з  01.11.2009 року-573 грн., з 01.01.2010 року-695 грн., 01.02.2010 року-706 грн., з 01.07.2010 року – 709 грн., з 01.10.2010 року – 723 грн., з 01.12.2010 року – 732 грн.

Також судом встановлено, що  позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Кагарлицькому районі Київської області, як працюючий пенсіонер. 

 Отже,  позивач, як працюючий пенсіонер, відповідно до ст. 39 ч. 3 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 % від розміру мінімальної заробітної плати Управлінням праці та соціального захисту населення, а не Управлінням  Пенсійного Фонду України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не  надав суду  достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності невиплати позивачам доплат до пенсії згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає неправомірним.

А тому слід , визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області  провести перерахунок та виплатити позивачу  додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.” у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплатити  починаючи з 02.05.2010 року по ___ 12.2010 року   позивачу, з урахуванням вже проведених виплат додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць.        

Постанова суду підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області  за один місяць.

           У вимогах позивача про зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплатити щомісячного підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” слід відмовити, так як пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 % від розміру мінімальної заробітної плати і ця доплата не нараховується Управлінням  Пенсійного Фонду України, та як не є доплатою до пенсії.

Керуючись ст.ст.22, 26 Конституції України, ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  ст. 28 ч.1  Закону України “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування “, ст. ст. 183-2 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області  провести перерахунок та виплатити позивачу  ОСОБА_1   додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.” у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.  

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплатити починаючи з 02.05.2010 року по ___12.2010 року ОСОБА_1 , з урахуванням вже проведених виплат додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст..51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць.        

Постанова суду підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області  за один місяць

У вимогах позивача про зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплатити щомісячного підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду сторонами може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.  

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.252 КАС України.                                                                                

Суддя: