Справа № 2-а-1/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2011 року                                                                                     Турійський районний суд

                                                                                                                     Волинської області

в складі  головуючого - судді                                                                   Шмідта С.А.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Турійськ справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про спонукання до вчинення дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,   

                                                   В С Т А Н О В И В:

15 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що він як особа, яка має статус дитини війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Протягом 2006 – 2007 років така допомога йому взагалі не виплачувалася.  Просить зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату йому щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, у встановленому чинним законодавством розмірі за період з травня 2010 року по дату винесення рішення.

В поданих суду запереченнях проти адміністративного позову відповідач позов не визнав. Посилався на те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється не з коштів Пенсійного фонду України, а за рахунок коштів Державного бюджету України в межах видатків, затверджених Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. Механізм реалізації прав позивача врегульовано з 2008 року, з початку якого дітям війни виплачується щомісячна надбавка в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважає вимоги позивача безпідставними. Крім того, покликався на пропуск позивачем строків звернення до адміністративного суду. А тому просив в задоволенні позову відмовити.   

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області, протягом 2010 року йому нараховувалася та виплачувалася пенсія за віком, а також нараховувалася та виплачувалася надбавка до пенсії як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що підтверджується штампом у пенсійному посвідченні (а.с.4) та розрахунком відповідача № 40-1/06-16 від 05 січня 2011 року (а.с.14).   

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога дітям війни, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Отже, розмір підвищення пенсії дітям війни згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" становить 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

Відповідно до п.41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.   

Рішенням Конституційного суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вищевказана нова редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнана неконституційною, тому з 22.05.2008 року почала діяти попередня редакція статті 6 Закону, яка будь-якими законодавчими актами, в тому числі Законами України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та "Про Державний бюджет України на 2010 рік", не змінювалася та не зупинялася.   

Оскільки дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, була відновлена з 22 травня 2008 року, не змінювалася та не зупинялася, то на протязі 2010 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитина війни.   

Таким чином суд вважає, що дії відповідача, які виразились у не нарахуванні та невиплаті позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі  30 % мінімальної пенсії за віком, є протиправними.   

Однак, оскільки позивач, знаючи про порушення відповідачем свого права, звернувся до суду 15 листопада 2010 року, а тому позов підлягає до задоволення з врахуванням піврічного строку до дня звернення.

Оскільки суд виносить судове рішення, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем та наявні в матеріалах справи обставини, а саме факт виплати позивачу надбавки до пенсії, як дитині війни, в розмірі, меншому від встановленого законодавством, із 01 січня до 31 грудня 2010 року включно, то заявлений позивачем позов підлягає до задоволення за період з 15 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно.   

    Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Судом встановлено, що позивачеві нараховувалося та виплачувалося підвищення до пенсії як дитині війни Управлінням Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області, де позивач перебуває на обліку. Тому суд приходить до висновку, що саме на відповідачеві лежить обов’язок провести нарахування та виплату позивачеві пенсії та державної соціальної допомоги як дитині війни за вказаний період.   

Понесені позивачем судові витрати слід стягнути відповідно до ч.1 ст.94 КАС України.   

Керуючись ст.ст.6, 7, 159 - 163, 183-2 КАС України, на підставі ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішення Конституційного Суду України від  22 травня 2008 року, Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01 листопада 1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", суд -  

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.   

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області провести нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 15 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплаченої суми такого підвищення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.   

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і виконується негайно.

Суддя Турійського

районного суду                                                                                                            С.А.Шмідт