У Х В А Л А
22 листопада 2010 р. Справа № 2а-8924/10/0670
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Кузьменко Л.В. , розглянувши матеріали адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області до Об'єднаного міськрайонного контрольно-ревізійного відділу у м. Новоград-Волинському, Новоград-Волинському та Червоноармійському районах про визнання протиправними та скасування вимог, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з позовом, просить визнати протиправними та скасувати п.3,4 листа-вимоги об'єднаного міськрайонного контрольно-ревізійного відділу у м. Новоград-Волинському, Новоград-Волинському та Червоноармійському районах №11-17/1522 від 25.10.10 року щодо зобов"язання провести перерахунок субсидій громадянам в частині відшкодування виплат на оплату житлово-комунальних послуг та скрапленого газу 125 громадянам на суму 17403,99 грн. та відщкодувати вартість завищення капремонту шляхом повернення коштів в сумі грн.на рахунок, або стягнути їх за рахунок винних осіб.
Відповідно до п.1. ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції визначається як публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України).
Лист-вимогаоб'єднаного міськрайонного контрольно-ревізійного відділу у м. Новоград-Волинському, Новоград-Волинському та Червоноармійському районах №11-17/1522 від 25.10.10 року, який просить скасувати позивач, не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, тобто не є рішенням в розумінні приписів ст. 17 КАС України, яке може бути оскаржено до адміністративного суду, оскільки не тягне за собою будь-яких правових наслідків.
Крім цього, відповідно до Роз'яснень президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 року № 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів", не можуть оспорюватись акти ревізій, документальних перевірок, дії службових осіб, вчинені в процесі чи за результатами перевірок тощо, оскільки ці акти не мають обов'язкового характеру. Також не підлягають розгляду заяви про визнання недійсними різного роду листів, інформацій, роз'яснень і т. п., які надсилаються державними чи іншими органами на адресу підпорядкованих їм структур та ін. з приводу конкретних ситуацій.
З огляду на викладене, зазначена позовна заява не містить ознак публічно-правового спору, а тому вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суддя, -
у х в а л и в :
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області до Об'єднаного міськрайонного контрольно-ревізійного відділу у м. Новоград-Волинському, Новоград-Волинському та Червоноармійському районах про визнання протиправними та скасування вимог.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали
Суддя Л.В. Кузьменко