Справа № 2-а-4/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2011 року                               Турійський районний суд

                                    Волинської області

в складі: головуючого судді                                                           Воробей І.В.

                при секретарі                                                                    Ганюк З.Ю.

з участю: представника відповідача                                              Божик І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Турійського районного суду в смт.Турійськ Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2  до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання протиправними дій та спонукання до перерахунку пенсії ,-  

В С Т А Н О В И В:

06 грудня 2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання протиправними дій та спонукання до перерахунку пенсії. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області як одержувач пенсії по інвалідності й продовжує працювати. 15 вересня 2010 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік. Відповідачем відмовлено йому, посилаючись на те, що такий перерахунок можливий відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” тільки із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1 197.91 грн.), а не аналогічного показника за 2009 рік (1650.43 грн.). В зв’язку з цим просив суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов’язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії відповідно до ст.ст.40-42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік з 01 вересня 2010 року.

В судове засідання позивач не з’явився, однак подав адресовану суду письмову заяву про те, що він повністю підтримує свій позов, просить розглядати справу за даним позовом за його відсутності та не присуджувати стягнення з Державного бюджету України на його користь понесених ним по справі судових витрат.

За таких обставин судом, відповідно до ст.128 КАС України, визнано за можливе здійснювати розгляд даної справи за відсутності позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що за заявою ОСОБА_2 від 15 вересня 2010 року йому було проведено перерахунок пенсії з 01 вересня 2010 року відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” тільки із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1 197.91 грн.), а не аналогічного показника за 2009 рік (1650.43 грн.), оскільки, хоча частиною 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” зі змінами, внесеними Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, і було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, однак Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними і рішення про відновлення дії норм ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в попередній редакції не приймалось, а тому просила відмовити в задоволенні даного позову через його безпідставність.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що даний адміністративний позов слід задовольнити  повністю.

Як встановлено в судовому засіданні і що стверджується матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області та отримує пенсію по інвалідності. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

15 вересня 2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з більшого стажу і заробітку.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії позивачу було перераховано на підставі підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, але при перерахунку пенсії відповідачем було взято коефіцієнт заробітку працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік – 1 197.91 грн., а не за 2009 рік, який становить 1650.43 грн.

Статтею 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно з ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі.

2

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього ж Закону, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” передбачено, що розміри державних  соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, що має таку ж юридичну силу, як і Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто, у даному випадку застосовується спеціальний закон, яким передбачається порядок проведення перерахунку пенсій, а саме - Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п’ятою статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно.

Отже, оскільки положення ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” є чинними у 2010 році і позивач звернувся за перерахунком 15 вересня 2010 року, то перерахунок пенсії йому повинен бути проведений з 01 вересня 2010 року згідно вимог даного Закону, тобто із заробітної плати за період страхового стажу із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

З огляду на те, що позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області 15 вересня 2010 року про перерахунок пенсії, то відповідно до вищезазначених норм матеріального права, відповідач зобов’язаний був врахувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме - за 2009 рік.

Посилання відповідача у своїх запереченнях на те, що рішення про відновлення дії норми ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в попередній редакції не приймалось, суд не бере до уваги, оскільки визнання неконституційними положень ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” зі змінами, внесеними Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, автоматично відновлює дію попередніх норм, які регулювали порядок перерахунку пенсій.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є протиправними, а тому слід зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Суд не присуджує стягнення з Державного бюджету України на користь позивача судових витрат, беручи до уваги його згоду на це.

Керуючись ст.ст.2, 9, 10, 11, 71, 99, 159, ч.3 ст.160, ст.163 КАС України, на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік протиправною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний 2009 рік з 01 вересня 2010 року відповідно до ст.ст.40-42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: