Код суду 0527 № 2-а-12455/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2010 року суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Бєлостоцька О.В. розглянувши у порядку скороченого провадження в м.Костянтинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов*язання здійснити нарахування та виплату недотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
в с т а н о в и в :
07 грудня 2010 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити нарахування та виплату недотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, обґрунтувавши свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї народився син – ОСОБА_2, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 відповідач щомісяця виплачував їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі меншій, ніж це передбачено законодавством України – менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов*язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року виходячи із розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
У відповідності до вимог ч. 3 ст. 183-2 КАС України, на адресу відповідача було направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження та запропоновано подати заперечення на позов або заяву про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів.
Відповідач надав заперечення проти позову, з якого вбачається, що УПСЗН Костянтинівської міської ради позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає і просить відмовити їх задоволенні.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, вважаю, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З письмових доказів по справі вбачається, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина –ОСОБА_2 , перебувала на обліку в УПСЗН Костянтинівської міської ради та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод. Тому у 2007 році нарахування та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна здійснюватися відповідачем на підставі статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» зі змінами та доповненнями, внесеними законами про державний бюджет 2007 року з урахуванням рішення Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян, яким визнані неконституційними статті 56,71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року N 489-V, у зв*язку з чим з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в частині виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" затверджений на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.
Таким чином, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року при здійсненні виплати допомоги сім'ям з дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідач повинен був керуватись зазначеною нормою закону.
Суд застосовує зазначені розміри прожиткового мінімуму під час перевірки законності дій відповідача щодо проведення нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною.
З урахуванням викладеного з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку відповідач повинен був нарахувати позивачу, складає 2679 грн.52 коп.(343 грн.52 коп.(за липень 463 грн.х23 дня/31)+926 грн.(463 грн.х2 міс.)+1410 грн.(470 грн.х3 міс); але, як вбачається з наявної в матеріалах справи довідки, позивачці сплачено в період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року щомісячну допомогу по догляду за дитиною у меншому розмірі.
На момент звернення позивача до суду, перерахунок позивачу допомоги по догляду за дитиною в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 9.07.2007 по 31.12.2007 відповідачем не здійснено.
Частиною 1 статті 88 ЦПК України передбачено, що стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від оплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України(частина 2 статті 88 ЦПК).
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 71, 94, 99,102, 160-163, 167,186-2, 254 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 у період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1, за рахунок коштів Державного бюджету України, недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з 9 липня 2007 року по 31грудня 2007 року включно.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з направленням копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.
Суддя