№2-а-10763/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2010 року. Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Янюка Ю.Б.
при секретарі Сарган Ю.В.
за участю
позивача ОСОБА_1
представника відповідача -
представника третьої особи -
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Костянтинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, третя особа Головне управління Держказначейства України в Донецькій області, про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої одноразової грошової допомоги інваліду війни, -
В С Т А Н О В И В:
23 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої одноразової грошової допомоги інваліду війни за 2010 рік. Він обґрунтовував свої вимоги тим, що у відповідності до ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має статус інваліда війни. Згідно ч.5 ст.13 цього закону щорічно до 5 травня інвалідам війни другої групи виплачується разова грошова допомога в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідач ухиляється від сплати йому вказаних коштів в повному обсязі, сплативши цю грошову допомогу в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року №299, тобто 480грн. Оскільки розмір цих виплат не відповідає розміру мінімальної пенсії за віком у відповідні періоди, просив стягнути на його користь недоотриману щорічну разову грошову допомогу за 2010 рік в розмірі 5168грн. у відповідності до наведених в позові розрахунків.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові.
Представник відповідача в судове засідання не явився, про причину неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про розгляд справи судом.
Представник третьої особи, - Головного управління державного казначейства України в Донецькій області, в судове засідання не явився, подав заяву, в якій просив в задоволенні позову відмовити та розглянути справу за його відсутності.
Заслухавши позивача, дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має другу групу інвалідності у зв'язку з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 2 липня 2009 року (а.с.3).
Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), далі по тексту - Закон № 3551-XII, визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 3551-XII до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Розділом 3 цього Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту.
Пунктом 2 частини 2 статті 7 вищевказаного закону передбачено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що відповідач не виплатив йому разову грошову допомогу за 2010 рік у розмірі 5168грн.
Відповідачем фактично було виплачено ОСОБА_1, як інваліду війни 2 групи, щорічну разову грошову допомогу 22 квітня 2010 року в розмірі 480грн. (а.с.4).
Частиною 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції станом на день виплати визначено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; Ш групи – сім мінімальних пенсій за віком.
Вказані виплати у 2010 році повинні здійснюватись відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Такий висновок витікає з аналізу статті 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", якою надано право Кабінету Міністрів України встановлювати у 2010 році розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами.
Тобто, названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно їхня не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, з урахуванням вже отриманих позивачем виплат, розмір недоотриманої позивачем одноразової грошової допомоги інваліду війни за 2010 рік складає 5168грн.00коп. з такого розрахунку: 706грн.х8-480грн. і цю суму слід стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради на користь позивача за рахунок Державного бюджету.
Оскільки рішенням суду позовні вимоги позивача задоволено, судові витрати слід віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області щодо недоплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги інваліду війни за 2010 рік та зобов'язати його зробити перерахунок цих виплат.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету України недоплачену одноразову грошову допомогу інваліду війни, передбачену ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2010 рік в розмірі 5168 (п’ять тисяч сто шістдесят вісім) гривень.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя