Справа №2-а-4038/10/1107
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 грудня 2010 року Знам'янський міськрайонний суд
Кіровоградської області
у складі: головуючого судді Попової Н.І.,
при секретарі Зеленській Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Знам'янка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника ВДАІ по обслуговуванню Устинівського району Трокаль Романа Юрійовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до начальника ВДАІ по обслуговуванню Устинівського району Трокаль Р.Ю., та просить визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВА №218525 від 24.11.2010 року.
Свої позовні вимоги мотивував тим, що постановою серії ВА №218525 від 24.11.2010 року начальника ВДАІ по обслуговуванню Устинівського району Трокаль Р.Ю. його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1, 5 ст.121 КпАП України та накладено штраф в сумі 350 грн. 00 коп. Дана постанова була винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВА1 №106105, згідно якого позивач, 24.11.2010 року керував автомобілем ЗАЗ державний номерний знак НОМЕР_1 в с.Седнівка Устинівського району, на якому шляхом переобладнання встановлене газобалонне обладнання для роботи двигуна на зрідженому нафтовому газі «пропан-бутан» та не зареєстроване у МРЕВ ДАІ, чим порушив вимоги п.31.3 «а», 30.1 Правил дорожнього руху. З вказаною постановою позивач не згоден, мотивуючи тим, що при реєстрації автомобіля в МРЕВ ДАІ була і зареєстрована газобалонна установка (ГБУ), про що він і зазначив начальнику ДАІ, але відповідач не прийняв до уваги його пояснення, не вжив заходів щодо встановлення вини і безпідставно виніс постанову про накладення адміністративного стягнення.
В судове засідання позивач не з”явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, але в матеріалах справи знаходиться заява від позивача, в якій він свої позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить справу розглядати без його участі.
Відповідач в судове засідання не з”явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, про поважні причини неприбуття суд не повідомив.
Відповідно до п. 4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача — суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Рішення відповідача – постанова про притягнення до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії (п.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 №2).
Стосовно позивача посадовою особою – відповідачем, 24 листопада 2010 року складено протокол серії ВА1 №106105, з якого вбачається, що позивач, 24.11.2010 року об 11.30 годині керував автомобілем ЗАЗ TF 699р державний номерний знак НОМЕР_1 на автошляху Устинівка-Бобринець в с.Седнівка Устинівського району, на якому шляхом переобладнання встановлено газобалонне обладнання для роботи двигуна на зрідженому нафтовому газі «пропан-бутан» (ЗНГ) та не зареєстроване у МРЕВ ДАІ, чим порушив вимоги п.31.3 «а», п.30.1 Правил дорожнього руху. На підставі зазначеного протоколу винесено постанову серії ВА №218525 про накладання на позивача штрафу в сумі 350,00 грн. за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1, 5 ст.121 КУпАП.
Зазначена постанова судом перевірялася на предмет дотримання суб'єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме, чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо.
Відповідно до п.31.3 «а» Правил дорожнього руху забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством: у разі їх виготовлення або переобладнання з порушенням вимог стандартів, правил і нормативів, що стосуються безпеки дорожнього руху.
Згідно ч.1 ст.121 КпАП України водіям забороняється експлуатація транспортних засобів, переобладнаними з порушенням відповідних правил, норм і стандартів.
Згідно ч.5 ст.121 КпАП України забороняється керування водіями транспортними засобами, не зареєстрованими або не перереєстрованими в установленому порядку.
У постанові в справі про адміністративне правопорушення відповідачем не вказано на підставі якої саме частини ст.121 КУпАП на позивача накладено адміністративне стягнення, оскільки різні частини статті 121 КУпАП передбачають різну суму штрафу.
Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Маючи перед прийняттям постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності протокол про адміністративне правопорушення, суб'єкт владних повноважень мав би, використовуючи свої повноваження, зібрати докази, які б підтверджували наявність складу правопорушення та спростувати свідчення позивача, але таких доказів ні протокол, ні постанова не містять.
Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Доказів того, що позивач дійсно порушив п.31.3 «а» Правил дорожнього руху відповідачем в судове засідання не надано. Доводи позивача щодо відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, не спростовані.
За таких обставин суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, а постанова у справі про адміністративне правопорушення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності і накладення на нього адміністративного стягнення є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки суду не було надано доказів, які б підтвердили факт скоєння правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.71, 158-163, 1712 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до начальника ВДАІ по обслуговуванню Устинівського району Трокаль Романа Юрійовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення – задовольнити.
Постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1, 5 ст.121 КУпАП, серії ВА №218525 від 24.11.2010 року визнати протиправною та скасувати.
Постанова суду оскарженню не підлягає.
Суддя Знам”янського міськрайонного суду
Кіровоградської області Н.І. Попова