2а – 8175 – 10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 грудня 2010 року Кіровський районний суд м. Донецька
у складі: судді – АНІСІМОВОЇ Н.Д.
при секретарі – ШЕВЧЕНКО О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька «про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними та зобов’язання перерахунку та виплату призначеної пенсії», суд -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька, про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, в якому свої позовні вимоги мотивує тим, що він перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в УПФУ в Кіровському районі м. Донецька. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати. У нього виникло право на перерахунок пенсії за стажем роботи та по заробітній платі. 01.11.2010 року він звернувся з відповідною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька про перерахунок призначеної йому пенсії. Після проведеного перерахунку пенсії стаж роботи враховано по 31.10.2010р. рік та склав 36 років 11 місяців 1 день. Заробітна плата врахована за період з 01.12.1993 року по 30.10.2008 року та згідно з даними персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 року по 31 грудня 2009 року середній розмір якої склав 5785,53 грн. Розмір пенсії з 01.11.2010р. склав 3117,96 грн. Перерахунок пенсії було проведено згідно з п. 11 підпункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». У відповідності до цієї постанови, був застосований показник середньої заробітної плати працівників по Україні за 2007 рік у розмірі 1 197, 91 грн. а не за 2009 рік – 1 650, 43 грн., що є порушенням частини 1 статті 40 та частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року. При цьому, перерахунок коефіцієнта по зарплаті було проведено з урахуванням заробітної плати позивача за 2007 рік. Після перерахунку коефіцієнт по заробітній платі понизився.
Позивач вважає що внаслідок порушення відповідачем Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 листопада 2010 року він недоотримує щомісячно певну суму пенсії та просить суд визнати дії УПФУ у Кіровському районі м. Донецька незаконними, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 листопада 2010 року у відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік, що передбачено ст. 40, ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в редакції закону від 09 липня 2003 року № 1058-VI.
В судове засідання позивач з’явився, вимоги адміністративної позовної заяви підтримав, дала суду свідчення аналогічні вищевикладеним.
В судове засідання представник відповідача Корбан Л.М., яка діє за довіреністю, не з’явилася про день та час слухання справи була попереджена у встановленому законом порядку, суду надала заяву з проханням розглядати справу за її відсутності та заперечення у яких позовні вимоги не визнала та вказала, що пенсія позивачу була нарахована на підставі Постанови КМ № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та на підставі спільного листа Міністерства Праці України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року. Просила суд у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити у повному обсязі.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Так, в судовому засіданні було встановлено, що позивач є пенсіонером за віком. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати. У нього виникло право на перерахунок пенсії за стажем роботи та по заробітній платі. 01.11.2010 року він звернувся з відповідною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька про перерахунок призначеної йому пенсії. Після проведеного перерахунку пенсії стаж роботи враховано по 31.10.2010р. рік та склав 36 років 11 місяців 1 день. Заробітна плата врахована за період з 01.12.1993 року по 30.10.2008 року та згідно з даними персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 року по 31 грудня 2009 року середній розмір якої склав 5785,53 грн. Розмір пенсії з 01.11.2010р. склав 3117,96 грн.
Перерахунок пенсії було проведено згідно з п. 11 підпункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». У відповідності до цієї постанови, був застосований показник середньої заробітної плати працівників по Україні за 2007 рік у розмірі 1 197, 91 грн. а не за 2009 рік – 1 650, 43 грн., що є порушенням частини 1 статті 40 та частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 в редакції закону від 09.07.2003 року. При цьому, перерахунок коефіцієнта по зарплаті було проведено з урахуванням заробітної плати позивача за 2007 рік. Після перерахунку коефіцієнт по заробітній платі понизився.
Не погодившись з таким перерахунком, позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування пенсії згідно ст. 40, ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в редакції закону від 09 липня 2003 року № 1058-VI., але йому листом було відмовлено.
Відповідно до п. 37 «Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.
Відповідно до п. 36 «Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», орган, що призначає пенсію, надає роз’яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій.
Згідно з п. 2.3 «Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України 30.04.2002 року № 8-2, зареєстрованого в Мінюсті України 21.05.2002 року за № 442/6730, основним завданням Управління є забезпечення, призначення і виплати пенсій відповідно до чинного законодавства.
Однією з соціальних гарантій людини є право на пенсійне забезпечення. Для здійснення цього права особа повинна виразити волевиявлення у вигляді звернення до органів Пенсійного Фонду України, надавши всі необхідні документи, які підтверджують її право. А державний орган повинен винести рішення по заяві фізичної особи з максимальним врахуванням інтересів фізичної особи (зокрема, запропонувати їй найбільш вигідний варіант нарахування пенсії).
Так, відповідно до частини 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції закону від 09 липня 2003 року № 1058-VI, Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);
К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 вказаного Закону.
Але, посадовими особами відповідача, при перерахуванні пенсії, не були враховані норми Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пенсія була нарахована у відповідності Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
В зв’язку з вищевикладеним, виходячи із загальних засад пріоритетності закону над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ст. 40, ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в редакції закону від 09 липня 2003 року № 1058-VI та вважає що необхідно задовольнити позовні вимоги позивача, визнати дії УПФУ в Кіровському районі м. Донецька незаконними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком починаючи з 01.11.2010р.
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 10, 11, 86, 99,100, 159-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька «про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними та зобов’язання перерахунку та виплату призначеної пенсії» – задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, з 01.11.2010 року, за заробітком за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік, що передбачено ст. 40, ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в редакції закону від 09 липня 2003 року № 1058-VI.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до суду апеляційної інстанції через Кіровський районний суд м. Донецька протягом 10 днів після проголошення постанови.
Суддя: Н.Д. Анісімова