Справа № 2-10332-10
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 грудня 2010 р. Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого судді Грачова В.Л.,
при секретарі Дубаніної О.В.,
представника відповідача Панчук В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Артемівську цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до УПСЗН Артемівської міської ради про стягнення недоотриманої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, -
в с т а н о в и в:
26.07.2010 р. позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаною позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача вказану заборгованість по недоотриманій грошовій допомозі до 5 травня за 2008-2009 роки у сумі 6123 грн ., а також звільнити його від сплати судових витрат.
В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_2 посилається на ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно якої він має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Позивач зазначив, що він має статус інваліда війни 3 групи , що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .
Позивач надав розрахунок суми недоотриманої щорічної допомоги до 5 травня за 2008-2009 роки, яка складає 6123 гривень .
Позивач у судове засідання не з'явився, від нього надійшло заява, в якій він вказує, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу у його відсутність.
Представник відповідача з позовом не погодився і пояснив, що згідно ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - витрати, пов’язані з реалізацією цього закону, фінансуються за рахунок державного бюджету.
Крім цього, зазначила, що ст. 95 Конституції України регламентує, що тільки Законом України про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Представник відповідача, визнавши факт виплати позивачу у 2008-2009 роках щорічної одноразової до 5 травня грошову допомогу у сумі 350 та 380 грн. відповідно, проти позову заперечував та пояснив, що Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області здійснило виплату цієї допомоги, виходячи з Закону України «Про Державний бюджет» на 2008 рік, Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік” та Постанови КМУ та № 211 від 18.03.2009 р., якими на відміну від Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" були встановленні інші розміри такої допомоги.
Заслухавши доводи та пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом війни 3 групи , що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 і на нього розповсюджується дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-XII від 22.10.1993 р., відповідно до якого він має право на отримання щорічно до 5 травня одноразової грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Судом встановлено, що Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області виплатило позивачу таку допомогу у розмірі, встановленому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та Постановою КМУ № 183 від 12.03.2008 р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Постановою КМУ № 211 від 18.03.2009 р. у сумі 350 грн. та 380 грн. відповідно.
Листом від 21.06.10. відповідач відмовив позивачу щодо виплати недоотриманої частки цієї грошової допомоги, посилаючись на вищезазначені акти цивільного законодавства України.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Cтаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист.
Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.
Частиною 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22.10.1993 р. встановлено пільгу - щорічно до 5 травня отримати разову грошову допомогу у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Законами України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Постановами КМУ № 183 від 12.03.2008 року № 211 від 18.03.2009 р., на відміну встановленого Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22.10.1993 р., для учасників бойових дій встановлено інші розміри грошової допомоги.
Частиною 1 ст. 17 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22.10.1993 р. встановлено, що разову щорічну допомогу ветеранам війни до 5 травня виплачують органи праці та соціального захисту населення.
Статтею 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22.10.1993 р. для учасників бойових дій встановлено право - звернутися за не отриманою разовою грошовою допомогою до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Оскільки правова норма про розмір разової грошової допомоги, встановлена ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на час здійснених позивачу у 2009 році відповідної виплати, право на звернення за якою та її отримання на підставі ст. 17-1 Закону існувало у нього до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюються виплати, була діючою, суд, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, за якими при вирішенні даного спору підлягає застосуванню на підставі 92 Конституції України і ст. 4 ЦК України, а саме ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", вважає, що рішення відповідача щодо відмови позивачу у виплаті недоотриманої частки за 2009 рік щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, виходячи з розміру семи мінімальних пенсій за віком, передбаченого Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", є протиправним, а тому на користь позивача слід стягнути кошти за цією недоотриманою часткою допомоги, з урахуванням здійснених за нею виплат за 2009 рік у сумі 3106 грн. (498 грн. х 7 - 380 = 3106 грн.)
За 2008 рік слід відмовити, у зв’язку з тим, що в 2008 році позивачеві згідно заперечення була нарахована та виплачена щорічна разова допомога до 5 травня в квітні 2008 року. Тобто виплата допомоги позивачеві проведена до визнання рішення Конституційного суду України не чинним пункту 20 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік. Відповідно управління вважає, що позивачеві в 2008 році також правильно було нараховано та виплачено щорічну разову допомогу до 5-го травня.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 19, 46, 92 Конституції України, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 4 ЦК України та ст. ст. 10, 15, 61, 88, 208, 209, 215, 294 ЦПК України, суд –
в и р і ш і в:
Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня – задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 недоотриману щорічну частку одноразової грошової допомоги до 5 травня, виходячи з розміру семи мінімальних пенсій за віком, передбаченого Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" за 2009 рік у сумі 3106 грн .
Звільнити УПСЗН Артемівської міської ради від сплати судових витрат на підставі п. 7 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про Державне мито".
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення складене у нарадчій кімнаті у єдиному примірнику суддею одноособово.
Суддя: В.Л.Грачов