АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22- 4240 Головуючий у 1-й інстанції: Артемова Л. Г.
2006р. Суддя-доповідач: Глазкова О. Г.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 липня 2006 р. м. Запоріжжя
Колегія судців судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Стрелець Л. Г.
Суддів: Глазкової О. Г.
Ломейко В. О.
При секретарі: Вертелецькій І. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою
Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної державної адміністрації Запорізької міської ради на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 08 червня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної державної адміністрації Запорізької міської ради про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій, -
ВСТАНОВИЛА :
У квітні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення (далі - УПСЗН) Комунарської районної державної адміністрації Запорізької міської ради про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій.
В позовній заяві зазначав, що він є учасником бойових дій і, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на щорічну до 5 травня разову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Посилаючись на порушення його права на виплату, просив суд стягнути з відповідача заборгованість по щорічній разовій допомозі за період 2003-2005 роки у сумі 1898,75 грн.
Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 08.06.2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто з УПСЗН Комунарської районної державної адміністрації Запорізької міської ради на користь позивача заборгованість по разовій грошовій допомозі у розмірі 1410 грн. за 2005 рік.
В апеляційній скарзі УПСЗН Комунарської районної державної адміністрації Запорізької міської ради посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду та визнати УПСЗН Комунарської районної державної адміністрації Запорізької міської ради неналежним відповідачем по справі.
Вислухавши доповідача, пояснення представника УПСЗН, дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія судців вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 200 КАС України апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № НОМЕР_1 .
Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 05 травня в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.
Право на отримання ОСОБА_1 грошової допомоги не оспорюється відповідачем.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про можливість стягнення на користь позивача недоплаченої суми грошової допомоги тільки за 2005 рік, оскільки відповідач наполягав на його застосуванні, а позивач не заявив обґрунтованого клопотання про поновлення строку.
Розмір грошової допомоги визначений у ст. ст. 12- 16 Закону України "України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і суд обгрунтовано виходив саме з цього розміру при розрахунку боргу.
Згідно зі ст. 22 Конституції України звуження змісту та обсягу існуючих прав ї свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається.
Суд правильно застосував ст. 22 Конституції України при вирішенні позову і обгрунтовано визнав, що відсутність коштів та виплату грошової допомоги не позбавляє учасника війни права на таку допомогу. Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2004 у справі про зупинення або обмеження пільг, гарантій та компенсацій визнані неконституційними норми закону, що обмежують права та пільги ветеранів війни та членів їх сімей.
Суд правильно визнав, що відсутність коштів та виплату грошової допомоги не позбавляє учасника війни права на таку допомогу. Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Доводи апеляційної скарги про те, що УПСЗН є неналежним відповідачем безпідставні. Статтею 17-1 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту" визначено, що виплата разової щорічної грошової допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту населення.
Постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права. Підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст. ст. 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної державної адміністрації Запорізької міської ради відхилити.
Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 08 червня 2006 року по цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає чинності негайно, проте може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня складання ухвали в повному обсязі.