Справа №2а-7254/10

    ПОСТАНОВА    

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року                                 м. Хмельницький

    Суддя Хмельницького міськрайонного суду Карплюк О.І., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому про визнання протиправними дії щодо невиплати підвищення пенсії та зобов'язання нарахувати і виплатити її відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,    

встановив:

    ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дії щодо невиплати їй підвищення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та про зобов'язання нарахувати і виплатити її у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2006 року по 1 жовтня 2010 року, посилаючись на те, що відповідачем її виплата проводиться не в повному обсязі без врахування вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та рішень Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року і №10-рп/2008 від 22.05.2008 року. Крім того, позивач просить суд зобов'язати відповідача проводити в подальшому нарахування та виплату їй підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

    Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню.

    Так, відповідно до вимог ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.    

    Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

    Встановлено, що ОСОБА_1 є дитиною війни, оскільки вона ІНФОРМАЦІЯ_1 та є громадянином України.

    Відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18 листопада 2004 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Відповідно до вимог ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

    А тому підстав для нарахування та виплати підвищення пенсії позивачу за 2006 рік немає.

    Відповідно до вимог п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинено на 2007 рік з урахуванням ст. 111 цього Закону.

    Відповідно до вимог ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується  особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

    Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.    

    Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни», тобто 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

    Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) положення пункту 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційним.

    Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    В 2009-2010 роках будь-які зміни до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не вносились, дія вказаної статті в цей період не зупинялась.

    Оцінюючи встановлене, суддя приходить до висновку визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу підвищення пенсії за вказаний період у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».    

    Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.    

    Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

    Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання прав, свобод чи інтересів особи повинне бути дійсне, тобто бути в теперішньому часі, а не в майбутньому.

      За таких обставин вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача проводити в подальшому нарахування та виплату їй підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» необхідно відмовити із-за відсутності спору.    

    Керуючись ст. 152 Конституції України, рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), ст. ст. 2, 6, 11, 17, 70, 71, 89, 158-163, 167, 183-2, 256 КАС України, ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суддя

постановив:

    Позов задовольнити частково.

    Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    В решті позовних вимог відмовити.

    Постанова суду підлягає негайному виконанню.

    Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

    Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

        Суддя: