Справа № 2-9216/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2010 року                                                                                   м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Піндрака О.О.,

при секретарі Власенко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення невиплаченої надбавки до пенсії як дитині війни та зобов’язання здійснювати виплату такої надбавки,

встановив:

ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення невиплаченої надбавки до пенсії як дитині війни за 2007 – 2009 роки в сумі 3796 грн. 50 коп. та зобов’язання здійснювати виплату такої надбавки в подальшому, посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни, так як на час закінчення Другої світової війни йому не виповнилось 18 років, що в силу ст. 6 цього ж Закону йому у вказаний період було передбачено підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яке відповідач, не дивлячись на рішення Конституційного Суду України, виплачує в значно меншому розмірі.

В судове засідання сторони не з’явились, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Представник відповідача подав письмові заперечення проти позову.  

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України та станом на 02.09.1945 р. йому було менше 18 років, що підтверджується наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача.

В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було призупинено.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у тому числі і цю норму Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", якою було призупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", вказану норму було визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття цим Судом відповідного рішення (ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" від 16.10.1996 р.).

Виходячи із наведеного, позивач має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. включно.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" внесено зміни, зокрема ст. 6 викладено в новій редакції “Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни...”

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі і ці норми Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Таким чином, ОСОБА_1 має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. включно, і відповідач зобов’язаний провести перерахунок пенсії позивача за цей період з врахуванням зазначеної надбавки.

В 2009 році будь - які зміни в ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не вносились, дія її в цей період не зупинялась. Посилання представника відповідача на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області при нарахуванні вказаної надбавки до пенсії в 2009 році керується Постановою Кабінету Міністрів України не заслуговують на увагу, оскільки Закон України має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України.

Таким чином, з врахуванням заявлених позовних вимог, позивач має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2009 рік.

Надбавка до пенсії як дітям війни є складовою частиною пенсії, тому Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області зобов'язано провести перерахунок пенсії позивачу за вказані періоди з врахуванням зазначеної надбавки та виплатити недоплачену пенсію.

Аналіз Закону України „Про соціальний захист дітей війни” і обставин справи дають суду підстави до висновку, що соціальні права позивача на отримання доплати до пенсії як особі, що має статус "дитина війни" на 30 відсотків, порушені, а тому підлягають захисту в судовому порядку шляхом часткового задоволення його позову. Задовольняючи частково позовні вимоги, суд вважає, що вимоги про стягнення з відповідача у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження. Обов’язок нарахування доплати до пенсії позивачу в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на відповідне управління Пенсійного фонду України.

Також суд не може на майбутнє зобов'язати відповідача здійснювати виплату підвищення до пенсії, оскільки наперед не може сказати про протиправність його рішень, дій чи бездіяльності.

Керуючись ст.ст. 88, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.,

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 45 грн. 50 коп.  

На рішення через суд першої інстанції, який його ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особою, без участі якої проголошено рішення - протягом десяти днів з дня отримання його копії.  

Суддя: