Справа № 2-4850/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2010 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Піндрака О.О.,
при секретарі Власенко Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною, стягнення недоплаченої частини цієї допомоги та зобов’язання здійснювати виплату у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною, стягнення недоплаченої частини цієї допомоги за період з 15 грудня 2008 року по 30 квітня 2010 року в сумі 8026 грн. 16 коп. та зобов’язання здійснювати виплату у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. На обґрунтування своїх вимог зазначила, що здійснює догляд за малолітньою дочкою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка передбачена Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", протягом вказаного періоду виплачена їй в меншому розмірі.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву, в якій просить справу розглянути за її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду письмове заперечення проти позову, в якому просить справу розглянути без його участі, проти позову заперечує.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи із наступних підстав.
Судом встановлено, що 14 жовтня 2008 року ОСОБА_1 народила дочку ОСОБА_2, про що відділом РАЦС по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції зроблено актовий запис № 2872 від 28 жовтня 2008 року. Цей факт підтверджується свідоцтвом про народження.
З грудня 2008 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради і на підставі ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. (за грудень 2008 року - 71 грн. 29 коп.), що підтверджується виданими управлінням довідками про доходи сім'ї №№ 1097-1099 від 19.03.2010 р. та № 2708 від 01.06.2010 р.
Відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 22.03.2001 р. №1105-14 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років (в редакції Закону від 21.02.2006 р.).
2
Редакцією ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 22.03.2001 р. №1105-14 від 28.12.2007 р., яка діє в 2008 році, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Згідно зі ст. 58 Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 р. №107-6 затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років: з січня – 526 грн., з 1 квітня – 538 грн., з 1 липня 540 грн., а згідно пункту 23 цього ж Закону, підпункт 8, пункту 3 розділу VІІІ „Прикінцеві положення „ Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсотками, з 1 січня 2009 року – 75 відсотками, з 1 січня 2010 року – 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Не підлягають до задоволення вимоги позивачки про виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, оскільки їй була проведена виплата у розмірі не менше 130 гривень. Відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” №1105-14 від 28.12.2007 р. визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень і це не було визнано неконституційним Конституційним Судом України рішенням №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. З цих же підстав не підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення такої допомоги за період з січня 2009 року по квітень 2010 року.
Суд не може на майбутнє зобов'язати відповідача здійснювати виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, оскільки наперед не може сказати про протиправність рішень, дій чи бездіяльності відповідача, а тому позовні вимоги і в цій частині задоволенню не підлягають.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп/2007 року, на яке посилається позивач, визнано такими? що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Зазначене рішення втратило чинність 01.01.2008 р. - з дня втрати чинності Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".
Суд також враховує, що позивачка не надала суду доказів про те, що вона застрахована, а отже вимоги ст. 43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням і похованням” на неї не можуть бути розповсюджені.
На підставі наведеного та керуючись ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ст.ст. 209, 212-215 ЦПК України, суд
вирішив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною, стягнення недоплаченої частини цієї допомоги та зобов’язання здійснювати виплату у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років - відмовити.
На рішення через суд першої інстанції, який його ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10 днів без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
Справа № 2-4850/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
28 липня 2010 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Піндрака О.О.,
при секретарі Власенко Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною, стягнення недоплаченої частини цієї допомоги та зобов’язання здійснювати виплату у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років ,
вирішив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності щодо виплати не в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною, стягнення недоплаченої частини цієї допомоги та зобов’язання здійснювати виплату у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років - відмовити.
На рішення через суд першої інстанції, який його ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10 днів без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: