2-а- 8328/2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 декабря 2010 року Іллічівський районний суд міста Маріуполя Донецької області під голуванням судді Іванченко А.М., при секретарі Корольовій Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області про зобов»язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
02.11. 2010 р. подано до суду цей позов, в якому позивачка просила суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії у розмірі 80% від середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та "Про Державний бюджет України на 2010 рік" для осіб, які втратили працездатність, у зв'язку з тим, що вона працювала 7 років та 7 місяців на посаді медсестри підземного здоровпункту шахти «Торецкая» м. Дзержинськ Донецької області та у відповідності до ст.ст. 1, 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 року, має право на пенсію як шахтар.
У судовому засіданні позивачка та її представник підтримали позовні вимоги та просили задовольнити позов, так як він ґрунтується на законних підставах, та пояснили, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Іллічівському районі м. Маріуполя з 04.07.1995року, як пенсіонер за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія їй призначена з зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 13, ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як особі , яка 7 років 7 місяців відпрацювала на роботах віднесених до робіт з особливо шкідливими і важкими умовами праці (постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року 1173). З 01.01.1988 р. по 30.09.1989 р. у місті Дзержинськ Донецької області вона працювала на посаді фельдшера підземного здоровпункту шахти «Торецкая» з повним робочим днем під землею. А з 01.10.1989 року по 12.08.1195 року переведена на посаду завідуючого підземним здравпунктом шахти «Торецкая» з повним робочим днем під землею. Та 16.09.2008 року вступив в дію Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці ", та їй згідно вимог ст.ст. 1,8 цього закону було здійснено перерахунок пенсії як шахтарю. Але відповідач припинив цю виплату з 01.05.2009 року і не здійснює перерахунок пенсії по теперішній час. На початку липня 2010 року позивач звернулась з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України у Іллічівському районі м. Маріуполя з вимогою здійснити перерахунок пенсії як шахтарю, однак в цьому їй було відмовлено.
Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засідання позовні вимоги не визнала, подала письмове заперечення проти позову, та пояснила в судовому засіданні, що позивач не була працівником шахтобудівних підприємств, та не була зайнята безпосередньо видобуванням корисних копалин, її посада не відноситься до посади "шахтаря", норми Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці " від 02 .09.2008 року на позивачку не поширювалися, а також вказала, що раніше перерахунок пенсії з урахуванням вищенаведеного Закону був нарахован позивачці помилково. Вважає, що позивачка у період з 01.01.1988 р. по 12.08.1995 р. була працівником Центральної міської лікарні, яка була перейменована у Міське територіальне медичне об»єднання. До працівників шахтобудівних підприємств позивач не належала, у зв»язку з чим призначити пенсію відповідно до ст.ст. 1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не має підстав. Також вважає, що позивачка пропустила строк звернення до суду, який встановлюється місячний строк.
З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів суд визнає , що позов підлягає повному задоволенню з таких міркувань.
Беззаперечно доведено, що позивачка є громадянином України (згідно паспорту), з 01.01.1988 р. по
30.09.1989 року та з 01.10.1989 р. по 12.08.1995 р. у м. Дзержинську Донецької області ОСОБА_1, працювала на посаді фельдшора та завідуючої підземним здравпунктом шахти «Торецкая» з повним робочим днем під землею, вона перебувала на обліку в управлінні ПФУ у Іллічівському районі м. Маріуполя з 01.07.1995 року, як пенсіонер за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», пенсія їй призначена була з зниженням пенсійного віку відповідно до ст.13, ст.100 Закону України « Про пенсійне забезпечення», та прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», як особі, яка 7 років 7 місяців відпрацювала на роботах віднесених до робіт з особливо шкідливими важкими умовами праці. З моменту набрання чинності 16.09.2008 року Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» управлінням ПФУ у Іллічівському районі м. Маріуполя відповідно до вимог ст.ст. 1,8,10 цього закону їй було зроблено перерахунок та сплачувалась пенсія у розмірі 1494 гривні.З 01.05.2009 року ця доплата перестала їй нараховуватись та не сплачується по теперешній час.
Зазначені правовідносини регулюються:
Ст. 1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-У1,відповідно до яких дія цього Закону поширюється на працівників, що видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день (далі- шахтарі), та членів їх сімей; мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад показник в (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Мін стрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;
- п. 6 ст. 10 прикінцевих положень Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці " від 2 вересня 2008 року 345-УІ, та ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції станом на 16.09.2008 р.), відповідно до яких мінімальний розмір пенсії шахтарям , які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України , встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;
• - ч. 5 ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 р.", згідно з якою на 2008 рік встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня -481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень;
• - ст.54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 р.", у відповідності до якої на 2009 рік встановлено прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року;
• - п.п. е) (позиція І.іе) п. 1 ч. Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими особливо важкими умовами праці , зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністр в України в д 16 січня 2003 р. N 36 "Про затвердження списку в виробництв, робіт, професій, посад показник в, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", встановлено, що особи, які мають професію медичного працівника працювали на посадах медперсоналу у підземних пунктах охорони здоров'я, відносяться до категорії працівників, які працювали на підземних роботах в шахтах, рудниках копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці , на дренажних шахтах, на будівництвах шахт, рудників, копалень були задіяні на виробництві, пов'язаному з видобуванням корисних копалин, мають право на пенсі ю за віком на пільгових умовах.
• - ст.55 Конституції України, якою кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.
Виходячи з системного аналізу зазначених норм законодавства: ст.ст. 1,8, 10 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці ", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п. е) (позиція І.іе) п. 1 ч. Списку N 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", суд дійшов висновку, що з 16.09.2008 року - дати набрання чинності Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці ", управління Пенсійного фонду України у Іллічівському районі м. Маріуполя повинно було нараховувати та сплачувати позивачу пенсію, передбачену ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції станом на 16.09.2009 року з внесеними до цього закону відповідними змінами, оскільки ОСОБА_1 працювала 7 років 7 місяців на посаді фельдшора та завідуючої підземного здоровпункту шахти «Торецкая» в м. Дзержинськ Донецької області з повним робочим днем під землею, а тому професія та займана нею посада відноситься до категорії працівників, які працювали на підземних роботах в шахтах, рудниках копальнях на видобуванні корисних копалин вона була задіяна на виробництві, пов'язаному з видобуванням корисних копалин, має право на пенсію за віком на пільгових умовах у розмір 80% від середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" для осіб, як втратили працездатність. Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Іллічівському районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", та провести відповідні виплати з 01 травня 2009 року з урахуванням вже проведених виплат.
Заперечуючи проти позову, відповідач просить відмовити у його задоволенні ще і за тих підстав, що позивачкою пропущений строк на звернення до суду. Проте судом встановлено, що позивач звернувся до суду у межах шестимісячного строку, встановленого ст.99 КАС України, оскільки відповідь від УПФУ стосовно мотивів відмови у здійсненні перерахунку датована 09.07.2010 р., відповідно про порушення її прав позивачці стало відомо лише після отримання відповіді.
Згідно ч.2 ст.11 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та визнати дії данного управління протиправною, в частині припинення нарахування з 01.05.2009 року та подальшого не нарахування пенсії позивачці, передбаченої ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», встановлену ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», за період з 01.05.2009 року по день винесення рішення.
Заперечення відповідача, що позивач була згідно трудової книжки влаштована на роботу до Центральної міської лікарні, яка була перейменована у Міське територіальне медичне об»єднання, та до працівників шахтобудівних підприємств не належала, та на підставі цього зробленого висновку про неможливість застосування до неї норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року при обрахуванні пенсії для ОСОБА_1, судом до уваги не береться, оскільки такі висновки повністю спростовані наведеними доводами та доказами в судовому засіданні.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, ст.ст. 1,8,10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», п.п. е) (позиція 1.1е) п.1 Списку №1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «По затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя, в частині припинення нарахування з 01.05.2009 року та подальшого не нарахування пенсії позивачці, передбаченої ст. 1,8,10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», в розмірі встановленому ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з 01.05.2009 року з урахуванням вже проведених виплат.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя