КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-10179/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І.
Суддя-доповідач: Умнова О.В.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"14" грудня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Умнової О.В.
суддів: Василенко Я.М., Кузьменко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу ДПІ у м.Черкаси на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.09.2010 року по адміністративній справі за позовом ТОВ «Агротрейд»до ДПІ у м. Черкаси
- про скасування податкових повідомлень-рішень, -
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача від 28.09.2008 року: №0000842304/0, №0000852304/0, від 12.12.2008 року №0000842304/1, №0000852304/1.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.09.2010 року вказаний позов задоволений у повному обсязі.
Відповідач, не погоджуючись з даним рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
В судове засідання сторони не з»явилися, про день, час, місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв»язку із чим, колегія суддів, на підставі ст.ст.12 ч.6, 41, 196 ч.4 КАС України розглядає справу у їх відсутність без фіксування судового засідання технічним засобом.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що в період з 3.09.2008 року по 16.09.2008 року працівниками органу державної податкової служби була проведена виїзна позапланова документальна перевірка позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника за квітень 2008 року, за результатами якої складений акт від 17.09.2008 року №1654/23-4/32707.
Згідно висновків даного акту податковий орган встановив порушення позивачем пп.7.7.2, пп.7.7.7 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», у зв»язку із чим, платником занижено розмір бюджетного відшкодування за березень 2008 року на суму 2106176 грн. та завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за квітень 2008 року на 2106176 грн.
На підставі вищевказаного акту податковий орган виніс податкові повідомлення-рішення від 28.09.2008 року: №0000842304/0, №0000852304/0, відповідно до яких заявлена та відшкодована сума бюджетного відшкодування зменшується у картці особового рахунку платника податків, що ведеться у податковому органі та вважається, що позивач добровільно відмовляється від отримання суми заниження в розмірі 2106176 грн як бюджетного відшкодування, зазначена сума підлягає врахуванню у зменшення податкових зобов»язань з ПДВ наступних податкових періодів.
За результатами процедури апеляційн6ого узгодження даних податкових повідомлень-рішень, податковий орган 12.12.2008 року виніс аналогічні за змістом податкові повідомлення-рішення №0000842304/1, №0000852304/1.
Висновки податкового органу щодо виявлених порушень вимог Закону ґрунтуються на тому, що відповідно до даних податкової декларації по ПДВ поданої позивачем за березень 2008 року, залишок від»ємного значення попередніх податкових періодів не був погашений позитивним значенням звітного періоду і за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду становив 2106176 грн. Позивач не задекларував вказану суму в графі 4 Додатку №2 та в рядку 2 Додатку №3, не відобразив її у рядку 3 Додатку №3 та не заявив до відшкодування в рядку 25 податкової декларації по ПДВ за березень 2008 року. Дана сума заявлена позивачем до відшкодування в декларації за квітень 2008 року.
Вказані висновки податкового органу є обґрунтованими, оскільки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються документально.
Відповідно до пп.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Згідно пп. «а»пп 7.7.2 п.7.7 ст7 Закону, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).
30.03.2008 року набрав чинності наказ ДПА України від 17.03.2008 року №159 «Про внесення змін до податкової звітності з ПДВ», яким змінено додаток 2 до Декларації –введено Довідку щодо сум залишку від»ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається не погашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду –додаток №2.
Враховуючи наведене, для отримання права на бюджетне відшкодування ПДВ необхідно мати від»ємне значення ПДВ, яке виникло в попередніх податкових періодах та не погашене податковими зобов»язаннями наступних періодів, і частина такого від»ємного значення повинна бути фактично сплачена отримувачем товарів (послуг) попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів.
Згідно декларації за березень 2008 року, проданої позивачем, залишок від»ємного значення попередніх податкових періодів не був погашений позитивним значенням звітного періоду і за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду становив 2106176 грн.
Вказана сума була відображена позивачем в додатку №2 по періодам виникнення, та в графі 1 розрахунку суми бюджетного відшкодування –додаток №3. Частина від»ємного значення ПДВ, фактично сплачена позивачам постачальникам товарів в попередніх податкових періодах та не погашена податковими зобов»язаннями попередніх податкових періодів не брала участі в розрахунках бюджетного відшкодування станом на 29.02.2008 року та складала 2106176 грн.
Вказана сума підлягала включенню до графи 4 додатку №2 та перенесенню до рядка 2 додатку №3за березень 2008 року.
Разом з тим, позивач не задекларував вказану суму в графі 4 Додатку №2 та в рядку 2 Додатку №3, не відобразив її у рядку 3 Додатку №3 та не заявив до відшкодування в рядку 25 податкової декларації по ПДВ за березень 2008 року. Дана сума заявлена до відшкодування в декларації за квітень 2008 року.
Відповідно до пп.7.7.4 п.7.7 ст.7 Закону, платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.
Підпунктом 7.7.7 п.7 ст.7 Закону, встановлено, якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної перевірки (документальної) податковий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий податковий орган: а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної податковим органом унаслідок таких перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з підпунктом 7.7.3 цього пункту у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів; б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною податковим органом внаслідок проведення таких перевірок, податковий орган надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування.
Враховуючи наведене, висновки податкового органу, що позивачем занижено розмір бюджетного відшкодування за березень 2008 року на суму 2106176 грн. та завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за квітень 2008 року на 2106176 грн. обґрунтовані. Факт порушення останнім пп.7.7.2, пп.7.7.7 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»підтверджується документально та нормативно.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до хибного висновку щодо обґрунтованості заявлених позивачем вимог, не повно встановив обставини справи, не правильно застосував норми матеріального права у зв»язку із чим, невірно вирішив спір.
Відповідач, як суб»єкт владних повноважень, довів правомірність прийнятих ним податкових повідомлень-рішень. Його позиція узгоджується з нормами матеріального права та фактичними обставинами справи.
За таких обставин, відповідно до ст.202 КАС України, апеляційну скаргу слід задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу ДПІ у м.Черкаси задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.09.2010 року скасувати.
Ухвалити нове рішення, яким відмовити ТОВ «Агротрейд»в задоволенні позову до ДПІ у м. Черкаси про скасування податкових повідомлень-рішень.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: