Копія/Справа № 2а-1098/2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2010 року Ярмолинецький районний суд Хмельницько област
в особі - судд Місінкевича А.Л.,
розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни”,-
встановив :
26.11.2010 року позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позов мотивує тим, що являється дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, позивачці доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не виплачувалася. Посилаючись на рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року просить суд, враховуючи те, що вона зверталася до Ярмолинецького районного суду з аналогічним позовом в порядку цивільного судочинства з позовною заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України та закриття справи, у зв’язку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 09.09.2010 року № 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами, визнати поважною причину пропуску строку звернення до адміністративного суду, і поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 26.11.2010 року.
Ухвалою суду від 29.11.2010 року позовні вимоги позивачки в частині вимог з 09.07.2007 року по 02.09.2007 року залишено без розгляду, а строк звернення до суду з позовом поновлено з 03.09.2007 року.
Відповідач у встановлений термін не подав до суду заперечення проти позову та документи на підтвердження заперечень або заяву про визнання позову.
Суд вважає можливим розглянути справу на підставі обставин, повідомлених позивачкою.
Дослідивши матеріали справи в цілому, оцінивши повідомлені позивачкою обставини, суд вважає, що позов в частині вимог за період з 03.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 26.11.2010 року підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивачка являється дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням, довідкою управління праці та соціального захисту населення, довідкою управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі, та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст.6 вказаного Закону, яка була чинною на 01.01.2006 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" зупинена на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) положення ст.ст.71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційними, тобто такими, що не відповідають Конституції України.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Суд дійшов висновку, що дії управління, щодо відмови позивачці у перерахунку підвищення до пенсії за період з 03.09.2007 року по 31.12.2007 року є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивачка має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, і позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Згідно п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» надбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані неконституційними.
В зв’язку з визнанням п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» неконституційним перерахунку підвищення до пенсії проведено не було.
Крім того, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у 2009 - 2010 роках, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у період з 01.01.2009 р. по 26.11.2010 р. не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі - в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, у відповідності з якою діє відповідач, суперечать Закону «Про соціальний захист дітей війни», а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.
Крім того, відповідно до ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
За вказаних підстав позов обґрунтований і підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 158-163, 183-2 КАС України, на підставі ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд –
постановив:
Позов задоволити.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (обчисленої відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування») відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 03.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 26.11.2010 року з урахуванням виплачених сум.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: підпис.
Копія вірна:
Суддя: А.Л. Місінкевич