АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2010 р. м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:
Головуючого Перепелюк Л.М.
суддів: Ружила О.А., Кулянди М.І.
секретар Скрипник С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Байраківської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області про скасування рішення сільської ради про надання земельної ділянки на будівництво житлового будинку та господарських споруд, визнання недійсним державного акту на земельну ділянку за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 на ухвалу Герцаївського районного суду Чернівецької області від 14 жовтня 2010 року,
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до ОСОБА_3, Байраківської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області про скасування рішення сільської ради про надання земельної ділянки на будівництво житлового будинку та господарських споруд, визнання недійсним державного акту на земельну ділянку.
Просили скасувати рішення Байраківської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області від 13.11.2009р. №356-23/09 23 сесії 5 скликання про надання земельної ділянки ОСОБА_3 на будівництво житлового будинку та господарських споруд в АДРЕСА_1.
Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 082715 виданого ОСОБА_3 13.05.2010р.
Залучити в якості співвідповідача Байраківську сільську раду Герцаївського району Чернівецької області.
Ухвалою Герцаївського районного суду Чернівецької області від 14 жовтня 2010 року у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Байраківської сільської ради про скасування рішення сільської ради про надання земельної ділянки на будівництво житлового будинку та господарських споруд, визнання недійсним державного акту на земельну ділянку відмовлено та роз’яснено право звернення до суду із аналогічним позовом в порядку адміністративного судочинства.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1, ОСОБА_2 просять скасувати ухвалу Герцаївського районного суду Чернівецької області від 14 жовтня 2010 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Вважають ухвалу суду постановленою з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Заявлені ними вимоги в позовній заяві щодо визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та фізичної особи щодо оспорювання її права власності на земельну ділянку повинно розглядатись в порядку цивільного судочинства, оскільки містить спір про право власності особи, що регулюється цивільним та земельним законодавством, а саме ст.ст.15, 16 ЦК України, ст.158 ЗК України.
Колегія суддів, заслухавши доповідача про зміст оскаржуваної ухвали, мотиви апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.
Ст.312 ЦПК України передбачає, що р озглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.
Постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Байраківської сільської ради про скасування рішення сільської ради про надання земельної ділянки на будівництво житлового будинку та господарських споруд, визнання недійсним державного акту на земельну ділянку та роз’яснюючи право звернення до суду із аналогічним позовом в порядку адміністративного судочинства, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції необґрунтованими.
П.1 ч.1 ст.15 ЦПК України передбачає, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
П.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» №7 від 16.04.2004р. передбачає, що за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов’язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб’єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов’язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб’єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.
Тому заявлені в позовній заяві вимоги щодо скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на земельну ділянку повинні розглядатись в порядку цивільного судочинства, оскільки містять спір про право особи на земельну ділянку, що регулюється цивільним та земельним законодавством.
Причому, спір виник не тільки між фізичною особою та органом місцевого самоврядування, а й між фізичними особами з обох сторін, тобто в даному випадку порушене право позивача, на його думку, як органом місцевого самоврядування, так і фізичною особою, а тому даний спір не стосується виключно реалізації суб’єктом владних повноважень управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, а виник з приводу володіння, користування, розпорядження земельною ділянкою, що перебуває у власності відповідача, а також з приводу визнання недійсним державного акту на землю.
Таким чином, ухвала суду підлягає скасуванню, матеріали справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Байраківської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області про скасування рішення сільської ради про надання земельної ділянки на будівництво житлового будинку та господарських споруд, визнання недійсним державного акту на земельну ділянку до суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття позовної заяви.
Керуючись ст.ст.307, 312 ЦПК України, колегія суддів,
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити частково.
Ухвалу Герцаївського районного суду Чернівецької області від 14 жовтня 2010 року скасувати, направити матеріали справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Байраківської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області про скасування рішення сільської ради про надання земельної ділянки на будівництво житлового будинку та господарських споруд, визнання недійсним державного акту на земельну ділянку до суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття позовної заяви.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий /підпис/
Судді: /підписи/
З оригіналом згідно: