АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
У Х В А Л А
Іменем України
8 грудня 2010 року м.Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі: головуючого Федорової А.Є.,
суддів: Мизи Л.М., Заїкіна А.П.,
при секретарі Непомнящій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 16 вересня 2010 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради в особі комісії з розгляду земельних спорів, за участю третьої особи ОСОБА_2, про скасування рішення комісії з розгляду земельних спорів Одеської міської ради,
В С Т А Н О В И Л А:
У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Одеської міської ради в особі комісії з розгляду земельних спорів, з участю третьої особи ОСОБА_2, про скасування рішення комісії з розгляду земельних спорів Одеської міської ради від 27 березня 2009 року № 336\-2\-ТС, відповідно до протоколу якого було рекомендовано Одеській міській раді та Управлінню земельних ресурсів дозволити ОСОБА_2 розробку та затвердження землевпорядкувальної документації.
Представник позивачки в судовому засіданні підтвердив, що він оскаржує неправомірне рішення комісії Одеської міської ради.
Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 16 вересня 2010 року провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України, у зв’язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Роз’яснено позивачці, що вона має право звернутися з позовом до адміністративного суду.
В апеляційній скарзі позивачка просить скасувати ухвалу суду, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
_____________________________________________________________________________
Головуючий в першій інст. Домусчі Л.В. Справа № 22ц-21324/2010
Доповідач: Федорова А.Є. Категорія ЦПК
Статтею 15 ЦПК України визначено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод
чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.1 ч.1 ст.3 КАС України).
Рішенням Конституційного суду України від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституцій України, пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного Кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (справа № 1-6/2010), вирішено, що положення пункту 1 частини першої статті 17 КАС України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб’єктом владних повноважень, пов’язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Оскільки відповідач - Одеська міська рада є суб’єктом владних повноважень, спір щодо оскарження рішення комісії з розгляду земельних спорів Одеської міської ради є публічно-правовим, судом правильно закрито провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК. Даний спір має вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.
Апеляційна скарга не містить доводів, які можуть бути підставами для скасування зазначеної ухвали, тому задоволенню не підлягає.
Виходячи з викладеного, колегія суддів вважає, що ухвалу постановлено судом з додержанням вимог закону, підстави для її скасування відсутні.
Позивачці роз’яснено її право на звернення до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. ст. 307 ч.2 п.1, 312 ч.1 п.1, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 16 вересня 2010 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради в особі комісії з розгляду земельних спорів, за участю третьої особи ОСОБА_2 про скасування рішення комісії з розгляду земельних спорів Одеської міської ради залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двох місяців із дня набрання законної сили.
Головуючий: А.Є. Федорова
Судді: Л.М. Миза
А.П. Заїкін