Справа № 2а-5675

2010 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

09 листопада 2010 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючій судді Цалко А.А., при секретарі Єршовій Я.Ю., розглянувши у відкритому судовому  засіданні в залі суду в м. Ялті адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до  Ялтинської міської ради  про визнання  протиправним рішення і його скасування та зобов’язання виконати певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому після уточнення позовних вимог, просить визнати  протиправним рішення 34 сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради №535 від 21 серпня 2010 року «Про відмову ОСОБА_1 в узгодженні матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки, орієнтовною площею 0,01 га для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу за адресою: АДРЕСА_1 (вище об’їзної дороги) на землях Ялтинської міської ради» та скасувати його та зобов’язати  Ялтинську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1  про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки, орієнтовною площею 0,01 га для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу за адресою: АДРЕСА_1 (вище об’їзної дороги) на землях Ялтинської міської ради та прийняти рішення відповідно до Закону.

Позов мотивовано тим, що  позивач  вважає  що оскаржуване рішення прийняте незаконно та необґрунтовано та порушує його право на отримання земельної ділянки.

    Представник відповідача в судовому  засіданні проти позову заперечував, за тих підстав, що регулювання земельних відносин є виключною компетенцію міської ради.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, надані докази, суд   вважає, що    позовні  вимоги підлягають задоволенню  з наступних підстав:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Кожному гарантується право захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань, у спосіб не заборонений законом.

Згідно п. а ч.1 ст.12  Земельного Кодексу України  до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі   земельних  відносин  на території сіл, селищ , міст належить  розпорядженнями  землями   територіальних громад.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України « Про місцеве  самоврядування  в Україні» виключно  на пленарних засіданнях  сільської, селищної, міської ради  вирішуються питання   регулювання  земельних відносин.

Відповідно до ч 6 ст. 118 Земельного кодексу України, - громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмірі та мета її використання.

    Згідно зі ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, - відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву і в разу згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

В силу ч. 8 ст. 118 Земельного Кодексу України підставою для відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Судом встановлено,що  29 липня 2009 року ОСОБА_1 звернувся із заявою в Ялтинську міську раду про вибір місця розташування земельної ділянки, орієнтовною площею 0,01 га для будівництва та обслуговування гаражу за адресою: АДРЕСА_1. (а.с. 27)

Після чого ОСОБА_1 отримав попередні узгодження управління земельних ресурсів, управління головного архітектора Ялтинської міської ради, висновок екологічної інспекції, голоного державного санітарного лікаря м. Ялта ( а.с. 6-9)  

Рішенням №535 34-ї сесії Ялтинської міської ради 5-го скликання від 21 серпня 2010 року ОСОБА_1  відмолено в узгодженні матеріалів місця розташування земельної ділянки, орієнтовною площею 0,01 га для будівництва та обслуговування гаражу за адресою: АДРЕСА_1  з посиланням регламент роботи Ялтинської міської ради 5-го скликання, згідно якого у разі якщо рішення по конкретному питанню не приймається після його розгляду на двох сесіях, то на третю сесії виноситься проект рішення «Про відмову».(а.с. 18,19)

Таким чином, зі  змісту  оскаржуваного рішення не вбачається, з яких підстав Ялтинська  міська  рада  дійшла   висновку  про відмову  ОСОБА_1  в узгодженні матеріалів вибору земельної ділянки  і фактично не  навела  обґрунтовані   мотиви  такої відмови. Щодо посилання на регламент роботи, то відповідачем не надано будь-яких доказів того, що це питання вже двічі раніше, до оскаржуваного рішення, розглядалось на сесіях ради та рішення по ньому не приймалось.  

А отже, за таких обставин суд вважає  зазначене  рішення  протиправним  та  таким, що  не  відповідає  нормам  діючого  законодавства, та підлягає скасуванню.

Таким чином, з’ясувавши всі обставини та докази  , оцінивши їх у сукупності,  суд дійшов висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити,   скасувавши  рішення    ради від  21 серпня  2010 року № 535 та зобов’язавши  Ялтинську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1  про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та прийняти рішення відповідно до Закону.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 19,55 Конституції України,   ст.ст.26Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  ст. ст. 12, 118 Земельного Кодексу України,  ст. ст. 6, 9, 17, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1   –  задовольнити.  

Визнати  протиправним рішення 34 сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради №535 від 21 серпня 2010 року «Про відмову ОСОБА_1 в узгодженні матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки, орієнтовною площею 0,01 га для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу за адресою: АДРЕСА_1 (вище об’їзної дороги) на землях Ялтинської міської ради» та скасувати його..

Зобов’язати  Ялтинську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1  про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки, орієнтовною площею 0,01 га для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу за адресою: АДРЕСА_1 (вище об’їзної дороги) на землях Ялтинської міської ради та прийняти рішення відповідно до Закону.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України .

    СУДДЯ