Справа №2а – 4137/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27” грудня 2010 року Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
в складі: головуючого судді Лешко С.М.
із секретарем Янковою Ю.Д.,
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з УПФ України в м.Коростень недоплачені кошти, що передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року, посилаючись на те, що він є пенсіонером, має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії і постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.
Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах, визначених Законом України “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, порушує його права.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надав заяву де просить розглянути справу у його відсутність, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.
Представник відповідача УПФУ в м.Коростень в судове засідання також не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином – судовою повісткою, про що свідчать його розписки у справі (а.с.9-10). Причин неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав і не скористався своїм правом участі в розгляді справи.
Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Встановлено, що позивач постійно проживає у м.Коростені Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 25.05.1993р., ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії і з 26.11.2003 року перебуває на пенсії , що стверджується письмовими доказами у справі. У зв’язку з цим він має право на отримання компенсаційних виплат, що передбачені вимогами ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, громадянам, що працюють у зоні гарантованого добровільного відселення на території радіоактивного забруднення та пенсіонерам, передбачена доплата у розмірі 2–х мінімальних заробітних плат, щомісяця.
Позивач отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір отриманих коштів стверджується наданою суду довідкою (а.с.4).
Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачено вимогами ст.99 КАС України.
Відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України, суд, з метою повного захисту інтересів позивача, виходить за межі позовних вимог і зобов’язує УПФУ в м.Коростень перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату, передбачену ст.39 Закону згідно до передбачених ним розмірів.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Рішенням Конституційного Суду України №6 рп/2007 від 9.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29, 36, частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, Статей 98, 101, 103, 111 Закону України “Про держаний бюджет України на 2007 рік” (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України, ряд положень Закону України “Про держаний бюджет України на 2007 рік”, в тому числі пункт 30 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію абзацу третього частини першої статті 37, абзацу третього частини першої статті 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
При обчисленні недоплачених коштів слід враховувати розмір мінімальної заробітної плати, що діяв у періоди: -з 01.10.2008 р. – 545грн.; -з 01.07.2009р. – 630 грн.;
-з 01.12.2008р. – 605грн.; - з 01.10.2009р. – 6 50грн.;
-з 01.04.2009р. – 625грн.; -з 01.11.2009р. – 744грн.
Вказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем проживання за рахунок коштів відповідних міських і районний управлінь праці та соціального захисту населення і управлінь Пенсійного фонду України.
В ідповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2008 рік" та "Про Державний бюджет України на 2009 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України – головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення. Органи Пенсійного фонду такими розпорядниками не являються, однак проводять нарахування та виплату пенсіонерам відповідник доплат, які фінансуються з Державного бюджету.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12, 99, 159–163, 167 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені – неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як доплату до пенсії у зоні гарантованого добровільного відселення, за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року у встановленому ним розмірі – двох мінімальних заробітних плат, щомісячно.
В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду протягом десяти днів з дня її постановлення, або в той же строк з моменту її отримання.
Суддя:
Справа №2а – 4137/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27” грудня 2010 року Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
в складі: головуючого судді Лешко С.М.
з секретарем Янковою Ю.Д.,
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
В С Т А Н О В И В :
У відповідності до ст.ст.160, 167п.4 КАС України суд проголошує вступну та резолютивну частину постанови, а складання постанови у повному обсязі відкладає до 28.12.2010 року.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 159–163, 167 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені – неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як доплату до пенсії у зоні гарантованого добровільного відселення, за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року у встановленому ним розмірі – двох мінімальних заробітних плат, щомісячно.
В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду протягом десяти днів з дня її постановлення, або в той же строк з моменту її отримання.
Суддя: