Справа № 2-а-1625/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

07 грудня 2010 року                                            місто Світловодськ

    Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

    головуючого – судді Кадигроб С.М.

    при секретарі – Черняк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодськ Кіровоградської області про нарахування та виплату додаткової пенсії,

ВСТАНОВИВ :

    Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградській області про нарахування та виплату додаткової пенсії, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Просить визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо не нарахування йому додаткової пенсії з 01 січня 2007 року по 31 жовтня 2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов’язати здійснювати щомісячне нарахування та виплату додаткової пенсії у даному розмірі, починаючи з 01 січня 2007 року і надалі по життєво, з врахуванням сплачених сум.

В обґрунтуванні позову посилається на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорії 2. Для даної категорії осіб, законодавством передбачено виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач з 01 січня 2007 року по теперішній час недоплачує йому додаткову пенсію, зменшуючи її до 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратити працездатність.  

    Про порушене право позивач дізнався 01 жовтня 2010 року, коли після звернення до відповідача про здійснення перерахунку та виплати пенсії у відповідності до діючого законодавства отримав повідомлення, з якого вбачається явна недоплата додаткової пенсії.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Причини його неявки суду невідомі. Заперечень на позов, заяв та клопотань про відкладення чи розгляд справи у відсутності представника відповідача до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та відноситься до категорії 2 вищевказаних осіб. (а.с.6, 8)

    Згідно ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

    Позивач являється пенсіонером за віком, а тому має право на додаткову пенсію, згідно ст.49 вищевказаного Закону.

    Згідно ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

    Встановлений розмір додаткової пенсії діяв з 19 грудня 1991 року по       27 грудня 2007 року.

    28 грудня 2007 року на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.51 вищевказаного Закону, якими зменшено розмір додаткової пенсії з 30% мінімальної пенсії за віком до 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.      

    Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від 22 травня 2008 року положення пункту 28 розділу 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнанні неконституційними.

    П.5 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від              22 травня 2008 року передбачено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.  

    Крім того, ст.152 Конституції України також передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    Рішенням Конституційного Суду України визначено, що пільги, компенсації та гарантії є видом соціальної допомоги та невід’ємною частиною конституційного права на належний рівень, тому звуження змісту та об’єму цього права шляхом прийняття нових Законів або змін в діючі Закони, згідно статті 22 Конституції України не дозволяється.

    Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів  над підзаконними актами, при визначенні розміру додаткової пенсії позивачу  підлягають застосуванню ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи», які діяли до внесення змін, що визнанні неконституційними.

    Таким чином, відповідачем правомірно нараховувалась додаткова пенсія в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 28 грудня 2007 року до 21 травня 2008 року, а починаючи з           01 січня 2007 року по 27 грудня 2007 року, а потім з 22 травня 2008 року і по   28 жовтня 2010 року (на день звернення з позовом до суду) Управління Пенсійного фонду зобов’язане було проводити нарахування та виплату додаткової пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

    З повідомлення відповідача від 01 жовтня 2010 року вбачається, що    ОСОБА_1 нараховано та виплачено додаткову пенсію в розмірі 108 грн. 45 коп. (а.с.9)

    Таким чином, судом встановлено порушене право ОСОБА_1 яке полягає в не нарахуванні та виплаті додаткової пенсії у відповідності до діючого законодавства, починаючи з 01 січня 2007 року по 27 грудня 2007 року, а потім з 22 травня 2008 року і до часу звернення з позовом до суду, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

    Враховуючи, те, що сторони по справі звільненні від сплати судового збору, судові витрати по справі суд відносить за рахунок держави.

    На підставі вищевикладеного, керуючись ст.152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від 22 травня 2008 року, ст.ст.49, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.ст.6, 69-71, 79, 94, 98, 122, 162, 163, 186 КАС України, суд,            

ПОСТАНОВИВ :

    Позов задовольнити частково.

    Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодськ Кіровоградській області щодо ненарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії з 01 січня 2007 року по 27 грудня 2007 року, а потім з 22 травня 2008 року по жовтень 2010 року, згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодськ Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 щомісячне нарахування та виплату додаткової пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01 січня 2007 року по 27 грудня 2007 року, а потім з 22 травня 2008 року і надалі по життєво, з урахуванням сплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.    

    Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Світловодського міськрайонного

суду Кіровоградської області                                                          С.М. Кадигроб