КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-23/10                            Головуючий у 1-й інстанції:   Маценко Н.П.    

Суддя-доповідач:  Троян Н.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"14" грудня 2010 р.                                                                                                        м. Київ

     м. Київ

          Колегія  суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

          головуючого  судді               - Троян Н.М.,

          суддів                                           - Костюк Л.О., Ізмайлової Т.Л.

          при  секретарі                              - Горяіновій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 серпня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, комунального підприємства «Служба замовника»про скасування рішення, зобов’язання суб’єктів владних повноважень утриматись від знесення гаража та стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої їх  незаконними діями,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, комунального підприємства «Служба замовника про скасування рішення, зобов’язання суб’єктів владних повноважень утриматись від знесення гаража та стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої їх  незаконними діями.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 серпня 2010 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати, а також задовольнити його позовні вимоги частково, скасувавши рішення виконкому Броварської міської ради від 26.05.2009 року № 264 як таке, що прийняте в порушення чинного законодавства, стягнути з відповідача солідарно на користь позивача суму матеріальної шкоду у розмірі 5 821,22 грн., та стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 5000,00 грн..

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом першої інстанції встановлено, що на при будинковій території будинку за АДРЕСА_1 позивачем встановлено збірно-розбірний металевий гараж без будь-якого дозволу органу місцевого самоврядування. Земельна ділянка на якій розташований гараж віднесена до земель загального користування.

Згідно з актами складеними головними спеціалістами відділу контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста Броварської міської ради від 14.05.2009, 19.05.2009 та 22.05.2009 років позивача попереджали про необхідність самовільного демонтажу гаража до 26.05.2009 року, а також роз?яснено, що в разі відмови від самостійного демонтажу гаража його буде демонтовано силами та засобами уповноважених органів (а.с. 90,93,95).

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради за №264 від 26.05.2009 року доручено КП «Служба замовника»демонтувати незаконно встановлені гаражі за адресами АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 та вивезти їх  на штрафмайданчик; Спецвідділу контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста попередити власників незаконно встановлених збірно-розбірних металевих гаражів про дату демонтажу та вивозу гаражів із зайнятих територій (а.с. 35).

Відповідно до чинного на даний час рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 11.03.2010 року позивача зобов?язано повернути самовільно зайняту земельну ділянку, що розташована за адресою АДРЕСА_1 та привести її у придатний для використання стан шляхом знесення самовільно встановленого на ній індивідуального збірно-розбірного металевого гаражу за його рахунок. (а.с. 79-81).

У відповідності до вимог ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування»до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад відноситься здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства.

У ст. 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»регламентовано, що на об?єктах благоустрою забороняється виконувати земельні, будівельні та інші роботи без дозволу виданого у встановленому законодавством порядку.

З урахуванням викладеного колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення виконкому Броварської міської ради від 26.05.2009 року № 264 прийнято з дотриманням чинного законодавства України і в межах повноважень виконавчого комітету Броварської міської ради, також нормативно-правовий акт  органу місцевого самоврядування не порушує прав та інтересів позивача.

Окрім того колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції  з приводу відмови у задоволенні позовних вимог стосовно стягнення на користь позивача матеріальної та моральної шкоди, оскільки відповідно до вимог ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної чи юридичною особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Із звіту за №09/114 про оцінку дорожнього транспортного засобу марки ЗАЗ 110247 державний номер НОМЕР_1 від 10.06.2009 року вбачається, що вартість відновлювального ремонту вказаного транспортного засобу становить 5338 грн. 04 коп.   

Допитаний в судовому засіданні свідок пояснив, що був присутній під час демонтажу гаража, що належить позивачу. Особисто бачив, як представники КП «Служба замовника»за допомогою крану підняли гараж на 20-25 см, а потім опустили. При цьому позивача під час демонтажу на місці не було, останній з?явився лише о 17 годині цього дня, коли він відкрив гараж, то всі побачили, що речі, які знаходилися на полицях впали на капот автомобіля, пошкодивши автмобіль.   

Враховуючи наведені обставини, суд першої інстанції прийшов до висновку, що підстави для солідарного стягнення матеріальної шкоди завданої позивачу з відповідачів відсутні. Оскільки в судовому засіданні не встановлено вини відповідачів в завданні шкоди позивачу, зазначені обставини позивачем жодним чином не доведені, а рішення суду не може ґрунтуватись тільки на показах свідка,  тому вимоги позивача в цій частині задоволенню не підлягають з чим погоджується і колегія суддів.

Вирішуючи питання про відшкодування моральної шкоди суд першої інстанції виходив з вимог ст. 1167 ЦК України, якою визначено, що моральна шкода, заподіяна громадянину діями іншої особи, яка порушила його законні права, відшкодовується особою, яка заподіяла шкоду.

Аналізуючи всі докази в їх сукупності суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачем не доведено тих обставин, що завдана йому шкода сталася саме з вини відповідачів та з підстав прийняття ними спірного рішення, оскільки в судовому засіданні не знайшов свого підтвердження той факт, що моральна шкода завдана позивачу по справі сталася саме з вини виконавчого комітету Броварської міської ради та КП «Служба замовника»через порушення законних прав та інтересів останнього.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з приводу того, що  металевий гараж був встановлений позивачем самовільно без будь-якого дозволу, земельна ділянка на якій був розташований гараж відноситься до земель загального користування, а право власності на неї за позивачем не зареєстроване.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

За таких обставин ухвалене судом рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів -       

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 серпня 2010 року -  без змін.

Ухвала  набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя

Судді

Ухвала     складена та підписана в повному обсязі 20 грудня   2010 року.