справа № 2-а-27669/08
категорія 2.19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 лютого 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Хаюка С.М. ,
при секретарі - Дойничко О.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Приватного підприємства " Ніжність плаза" до Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом та просить визнати протипраними і скасувати рішення відповідача № 838, № 839, № 840 від 18 грудня 2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, обгрунтовуючи позовні вимоги тим, що зазначенні рішення прийняті на підставі висновків, які не відповідають фактичним обставинам та суперечать вимогам чинного законодавства. Органами Пенсійного фонду не проводилась на підприємстві жодна планова чи позапланова перевірка та відповідно не складався жодний акт, яким би було зафіксовано порушення пенсійного законодавства. Позивач також зазначає, що вимогами про сплату боргу до підприємства вже застосовувалися штрафні санкції за періоди визначені в оскаржуваних рішеннях та були сплачені підприємством. Крім того позивач вважає, що оскаржуванні рішення підлягають скасуванню, так як вони прийнятті з порушенням строків визначених ст. 250 Господарського Кодексу України.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Приватне підприємство "Ніжність плаза" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Корольовському роайоні м.Житомира як платник страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 року № 400/97 – Верховна Рада України, платниками збору на обов"язкове державне пенсійне страхування є суб"єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об"єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об"єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб"єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування", збір на обов"язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 і ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", страхувальник зобов"язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальники зобов"язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", страхові внески є цільовим загальнообов"язковим платежем, який справляється на всій території України у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до абз. 6 ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) кошів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі у безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).
Згідно з п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до п.п.9.3.2 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
18 грудня 2007 року начальником управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, а саме:
- № 838 про застосування штрафу в сумі 108, 45 грн. та нарахування пені в розмірі 27, 55 грн. за період з 21.06.2005 р. по 03.02.2006 р.;
- № 839 про застосування штрафу в розмірі 471, 02 грн. та нарахувпання пені в сумі 169, 66 грн. за період з 21.03.2005 р. по 18.07.2005 р.;
- № 840 про застосування штрафу в розмірі 7319, 32 грн. та нарахування пені в сумі 2397, 38 грн. за період з 30.05.2003 р. по 12.07.2005 р.
Із карток особового рахунку страхувальника - позивача за період з 01.01.2004 року по 07.10.2009 року вбачається, що приватне підприємтсво "Ніжність плаза" неналежно виконувало свої обов"язки щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду, в зв"язку з чим позивач постійно мав заборгованість по сплаті страхових внесків, а тому, суд, вважає, що прийняті рішення №№ 838, 839, 840 від 18.12.2007 року є правомірними і такими, що винесені згідно норм чинного законодавства.
Посилання позивача на те, що застосовані штрафні санкції є неправомірними, оскільки на підприємстві не проводилась жодна планова чи позапланова перевірка і не складався акт, яким було б зафіксовано порушення пенсійного законодавства є недоцільним, так як штрафні санкції і пеня застосовуються і нараховуються відповідно до діючого законодаства, не залежно від того, чи проводились перевірки, а лише по фактах несплати страхових внесків по мірі перерахування коштів на рахунки Пенсійного фонду, що відображається на картках особового рахунку страхувальника.
Суд, не приймає до уваги також посилання позивача на ту обставину, що підприємство вже сплатило штрафні санкції за періоди вказані в оскаржуваних рішеннях згідно вимог про сплату боргу, оскільки відповідно до ст. 106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", вимоги управлінням Пенсійного фонду були винесені по сплаті недоїмки по страхових внесках , а не по штрафних санкціях та пені, як вважає позивач.
Частиною 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Так як вказаний Закон є спеціальним.
Господарським Кодексом України статтею 1 визначено основні засади господарювання в Україні і регулюються господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб"єктами господарювання, також між цими суб"єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання.
Статтею 250 ГК України регулюється застосування фінансових санкцій при здійсненні господарської діяльності суб"єктів господарювання, а так , як Закон України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" є спеціальним Законом, який регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених вказаним Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону, то положення ст.250 ГК України щодо строків застосування штрафних санкцій та нарахування пені не можуть враховуватись.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158 –163, 167, 186, 254 КАС України, суд -
постановив:
Відмовити приватному підприємству " Ніжність плаза" в задоволенні позову до управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира про визнання протиправними та скасування рішень.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
< Текст >
Головуючий суддя: С.М. Хаюк
Повний текс постанови виготовлено: 08.02.2010 року.