0527 №2-а-14720/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2010 року. Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Мудрецького Р.В.
при секретарі Савенко А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Костянтинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці Донецької області про перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В:
16 грудня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці Донецької області (далі УПФУ в м.Костянтинівці) про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії. Зазначила, що перебуває на обліку в УПФУ в м.Костянтинівці, отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 5 листопада 2010 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за стажем та заробітком. Відповідачем проведено перерахунку пенсії, але з порушенням законодавства з застосуванням показника середньої заробітної плати робітника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп.
Вказані дії вважає незаконними, оскільки при перерахунку відповідач повинен був застосувати показник заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, тобто календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та її виплату з 1 листопада 2010 року відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік в сумі 1650 грн. 43 коп.
Позивач в судове засідання не зявився, просив розглянути справу у його відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Дослідивши наявні докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м.Костянтинівці, отримує пенсію за віком і продовжує працювати.
5 листопада 2010 року позивач звернувся до відповідача у справі з заявою про перерахунок пенсії по стажу і заробітній платі на підставі ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
На підставі цієї заяви УПФУ в м.Костянтинівці позивачу зроблено перерахунок по стажу і заробітній платі із застосуванням показника середньої заробітної плати робітника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп. і відмовлено в здійсненні перерахунку з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік.
До теперішнього часу перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік позивачу не здійснено.
Відповідно до частини 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Згідно підпункту "б" підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України від 28.12.2007 року N 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін, до деяких законодавчих актів України" частина 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" була викладена в новій редакції: "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії, продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсійне підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону...".
Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року N 107-УІ, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Починаючи з 22 травня 2008 року і станом на 5 листопада 2010 року (час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії) діяла редакція частини 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону від 09.07.2003 року №1058-ІУ, яка не містить в собі вимоги при перерахунку пенсії застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Тобто редакція Закону на час звернення позивача за перерахунком пенсії не була чинною, а тому відповідач не міг її застосовувати. Саме це і призвело до відмови у перерахунку пенсії.
Відповідно до частини 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Відповідно до частини 1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09.07.2003 року № 1058-1V, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Як вбачається з частини 2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата, з якої відповідно до частини 1 ст.40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзп);
К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Тобто, якщо, перерахунок пенсії відповідно до частини 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до частини 2 ст.40 цього Закону обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників. зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто по цій справі за 2009 рік.
Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, про яку йдеться в частині 2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону від 09.07.2003 року №1058-1V, та середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, про яку йшлося в частині 2 ст. 40 та частині 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону від 28.12.2007 р. N 107-УІ, яку застосував відповідач при здійсненні перерахунку пенсії , не є тотожними поняттями.
Згідно частини 3 ст.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.
Відповідно до ст.5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.
Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
З огляду на зазначене суд вважає безпідставним ствердження відповідача про відсутність усталеної практики застосування норм законодавчих актів, до яких вносились зміни нормами, які згодом були визнані неконституційними, про наявність правової колізії, яка обумовлює необхідність законодавчого врегулювання Верховною Радою України, а також посилання на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 №20/0/18-09/039, 4096/02-01 щодо застосування при перерахунку пенсій у 2010 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії, показників заробітної (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік ( 1197,91 грн.).
Таким чином, дії відповідача в частині перерахунку пенсії позивачу в 2010 році з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є неправомірними.
Тому, слід зобов’язати УПФУ в м.Костянтинівці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 листопада 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком - 2009 рік – 1650 грн. 43 коп., та виплатити позивачу недоотриману з 1 листопада 2010 року пенсію.
Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України слід стягнути з державного бюджету України на користь позивача компенсацію судового збору у сумі 3 грн. 40 коп.
На підставі викладеного, к еруючись ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України , -
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 1 листопада 2010 року відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, який складає 1650 грн. 43 коп., з виплатою недоотриманих з 1 листопада 2010 року сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 компенсацію судового збору у сумі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а вразі, якщо постанову було прийнято у письмовому провадженні, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя