КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-476/10/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Гаращенко В.В.
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"07" грудня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Безименної Н.В.,
суддів: Горяйнова А.М. та Желтобрюх І.Л.,
при секретарі Паскаль Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в м. Черкаси на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в м. Черкаси до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -
В С Т А Н О В И Л А:
У лютому 2010 року ДПІ у м. Черкаси звернулася в Черкаський окружний адміністративний суд з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» в розмірі 1000, 00 грн. на підставі рішення ДПІ у м. Черкаси від 22.04.2009 року № 39 про застосування фінансових санкцій.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року в задоволенні позову відмовлено. Рішення суду вмотивовано тим, що рішення про застосування фінансових санкцій № 39 від 22.04.2009 року в розмірі 1000 грн. є необґрунтованим, а тому позов не підлягає задоволенню.
Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилався на те, що рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем не оскаржувалось ні в адміністративному ні в судовому порядку, воно не скасоване, а тому є чинним.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні –не обов’язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити, постанову скасувати та постановити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Судом встановлено, що 10.04.2009 року за результатами проведеної державною податковою адміністрацією в Черкаській області перевірки господарської одиниці відповідача –магазину «Продукти», складено акт перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 10.04.2009 року № 000731, встановлено порушення відповідачем постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва»№ 957 від 30.10.2008 року, а саме: роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами нижчими від мінімальних роздрібних цін. Придбано одну пляшку, алкогольного напою «Медовуха», міцністю 37%, за ціною 12 грн. 50 коп.
На підставі акта від 10.04.2009 року № 000731 ДПІ в місті Черкаси стосовно відповідача прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 39 від 22.04.2009 року на суму 1000 грн. Дане рішення було отримане відповідачем та ні в адміністративному, ні в судовому порядку оскаржене не було, що не заперечується сторонами.
Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 1000 гривень.
Згідно ч. 5 та 6 ст. 17 Закону дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку. У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у ч. 3 цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Враховуючи викладене та те, що предметом даного позову є стягнення штрафних (фінансових) санкцій за рішенням, яке відповідачем не оскаржувалося ні в адміністративному, ні в судовому порядку, а не обґрунтованість вказаного рішення № 39 від 22.04.2009 року, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог та дійшов помилкового висновку, що позов не підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апелянта є обґрунтованими, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 41, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Черкаси –задовольнити.
Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року –скасувати та прийняти нову, якою позов Державної податкової інспекції в м. Черкаси до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій - задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України фінансові санкції за порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» в розмірі 1000, 00 грн.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Н.В. Безименна
Судді: А.М. Горяйнов
І.Л. Желтобрюх