ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" грудня 2010 р.
14 год.35 хв.Справа № 2-а-5537/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гомельчука С.В.,
при секретарі: Циганок І.М.,
за участю представника позивача Гончаренко А.Ю.,
відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,
встановив:
Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 10 814,13 грн.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітний та отримуючи допомогу по безробіттю, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно був зареєстрований відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець. У зв'язку з виявленням факту подання ОСОБА_2 недостовірних даних на підставі акту перевірки достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 20.08.2010 № НТ100820, яким прийнято рішення про повернення ОСОБА_2 коштів за період з 19.06.2007 по 24.06.2008 на загальну суму 10 814,13 грн., в тому числі за професійне навчання на суму 55,81 грн. Станом на 14.10.2010 зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.
Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд відмовити у його задоволенні, суду пояснив, що позивачем неправомірно видано наказ про повернення коштів, оскільки фактично підприємницькою діяльністю він не займався, прибуток не отримував, до податкової інспекції здавав звіти з "нульовими " показниками. Крім того, він звертався з заявою до державного реєстратора про припинення підприємницької діяльності, а потім про скасування цього рішення, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено відповідні записи. У разі прийняття судом рішення про стягнення коштів, ОСОБА_2 просив розстрочити суму заборгованості строком на дванадцять місяців в зв"язку зі скрутним фінансовим становищем.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що 19.06.2007 згідно з персональною карткою ОСОБА_2 звернувся до Херсонського міського центру зайнятості для взяття його на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 22.11.2007 відповідачем зазначено, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_2 ознайомлений на інформаційному семінарі Херсонського міського центру зайнятості. За таких обставин, наказом від 19.06.2007 № НТ070619 ОСОБА_2 присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю з 19.06.2007. Відповідно до договору № 656-07 від 22.11.2007 ОСОБА_2 був направлений ХМЦЗ на підвищення кваліфікації до Херсонського вищого професійно-комерційного училища строком на 5 днів в період з 26.11.2007 по 30.11.2007 з виплатою матеріальної допомоги на період навчання в сумі 55,81 грн. ( наказ ХМЦЗ від 28.11.2007 № НТ071128).
За наказом від 24.06.2008 № НТ080624 відповідача знято з обліку у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості. Допомогу по безробіттю припинено 24.06.2008.
19.08.2010 заступником начальника відділу ХМЦЗ Коротчою О.В. проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт від 19.08.2010 № 184/П. Перевіркою встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", а саме згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 16.08.2010 № 6693268 ОСОБА_2 в період перебування на обліку в ХМЦЗ у якості безробітного був зайнятою особою - фізичною особою -підприємцем з 23.11.2001.
Відповідно до наказу директора Херсонського міського центру зайнятості від 20.08.2010 № НТ100820, прийнято рішення про повернення ОСОБА_2. коштів за період з 19.06.2007 по 24.06.2008 на суму 10 758,32 грн., а також за пройдений курс прфесійного навчання вартістю 55,81 грн., на загальну суму 10 814,13 грн.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня: працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.
Як вбачається з матеріалів справи, листом від 17.08.2010 № 03-11/3826 ОСОБА_2 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Лист отримано відповідачем поштою під розписку 19.08.2010. Станом на 14.10.2010 заборгованість не погашена.
Відповідно до ст.71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Згідно з п.9 ст. 47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755 - IV (далі - Закон № 755 - IV) для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості або про те, що вона не перебувала на обліку.
За приписами п.15. ст.47 Закону № 755 - IV дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.
Суд не бере до уваги посилання відповідача на наявність в Єдиному державному реєстрі запису рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності,оскільки заява була тільки наміром припинення діяльності і відповідачем не вчинено подальших дій для державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за своїм рішенням.
Беручи до уваги те, що відповідач знаходиться в скрутному фінансовому становищі, суд вважає за можливе розстрочити стягнення 10 814,13 грн. на дванадцять місяців зі сплатою коштів щомісячно рівними частками.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ч.4 ст. 94, ст. ст.158-163, 167,263 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1), який проживає за адресою: 73000, АДРЕСА_1 на користь Херсонського міського центру зайнятості кошти в розмірі 10 814 (десять тисяч вісімсот чотирнадцять) грн. 13 коп. р/р 37173001004936 ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574.
Виконання рішення розстрочити строком на дванадцять місяців зі сплатою коштів щомісячно рівними частками, починаючи з січня 2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 27 грудня 2010 р..
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 6.14