Справа № 2-а-860/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

02 листопада 2010 року                                       м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області в складі судді  Личковахи О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження  в залі суду м. Хорол адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про  перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, в зв”язку зі зміною мінімальної пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, в зв”язку зі зміною мінімальної пенсії за віком.

В заяві вказував, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії. Згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року йому призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю, згідно ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з прожиткового мінімуму – 498 грн.

Як вказував позивач, відповідно до Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Держаний бюджет України на 2009 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , з 01листопада 2009 року встановлений в розмірі 573 грн., а згідно Закону України  “Про Держаний бюджет України на 2010 рік” з 01.01.2010 року – 695 грн., з 01.04.2010 року – 706 грн., з 01.07.2010 року – 709 грн., з 01.10.2010 року – 734 грн. При розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який установлений в Закону про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого виплачується мінімальна пенсія за віком.

Згідно ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , вказував далі позивач, у разі  збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду ,заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4 , розмір щомісячної компенсації сім”ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, але відповідачем не було здійснено перерахунок його пенсії в зв”язку зі зміною мінімальної пенсії за віком. На своє звернення 18.05.2010 року з письмовою заявою про управління ПФУ в Хорольському районі  про перерахунок додаткової пенсії він отримав відповідь про відмову в здійсненні перерахунку.

Позивач просив зобов”язати відповідача здійснити йому перерахунок і відповідні виплати та виплачувати додаткову пенсію, як ліквідатору аварії на ЧАЕС ІІ категорії  відповідно до ст.51 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” і ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Закону України “Про Державний бюджет України “ на відповідні роки з 01 листопада 2009 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 .  не з’явився, але подав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав  та просив їх задоволити.

      Відповідач управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області в судове засідання свого представника не направив, але подав письмове клопотання про  розгляд справи  за відсутності його представника, позовні вимоги позивача не визнав, подавши заперечення. З огляду на наявність вказаних клопотань відповідно до ч.4 ст.122 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, врахувавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з наступних підстав.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( Категорія 2) Серії НОМЕР_1 від 14.12.1999 року.

Враховуючи зазначений статус позивача, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року, яка набрала законної сили,  було зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області здійснити позивачу перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, згідно ст.51 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та провести виплату донарахованих сум   з 01 березня 2009 року .

Згідно повідомлення управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області   від 20.05.2010 р. № 152/Н-02 позивач з 23.03.2009  року одержує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком ( 30 % від прожиткового мінімуму –498,00 грн.) згідно Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ від 28.12.2007 р. № 107-УІ, однак з 01.11.2009 року для обрахунку додаткової пенсії застосовано мінімальну пенсію за віком в розмірі 498 грн., тобто в розмірі, що існував з 01.10.2008 року по 31.10.2009 року.

Доводи відповідача про те, що при виконанні рішень судів щодо зобов”язання здійснити призначення ( перерахунок) та виплату пенсії враховується виключно той порядок та законодавство, які вказані в резолютивній частині судового рішення, тому перерахунок додаткової пенсії у зв”язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,  з 01.11.2009 року позивачу і не проводився, на думку суду сформовані на підставі неправильного розуміння норм чинного законодавства, адже  відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка, беручи до уваги рішення Конституційного Суду  України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року, є чинною на даний час, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Оскільки позивачеві слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Беручи до уваги викладене вище, на думку суду, зважаючи на те, що відповідно до ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009  № 1646-VI , ст. 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” від 27.04.2010 року № 2154-УІ прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено : з 1 листопада 2009 року – 573 грн., з 1 січня 2010 року – 695 грн., з 1 квітня 2010 року – 706 грн., з 1 липня 2010 року – 709 грн., з 1 жовтня  2010 року -  723 грн., а  відповідачем відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунок пенсії позивача до даного часу не проведено у відповідності до вимог Закону України “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати” , підлягає до задоволення вимога позивача про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок його додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, з 01.11.2009 року.

Між тим, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає необхідним, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати дії УПФУ в Хорольському районі Полтавської області, щодо відмови  здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, в розмірах, передбачених ст.ст.51,67 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, неправомірними.

З підстав, наведених вище, суд, вважає, що підлягають задоволенню вимоги позивача про про зобов'язання відповідача здійснювати в подальшому, в разі збільшення розміру мінімальної пенсії за віком чи розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, перерахунок пенсії позивача відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного , керуючись ст. ст.  2, 4, 5, 11 ч.2, 17, 94, 122 ч.4, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,  ст.ст.51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати” , суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, в зв”язку зі зміною мінімальної пенсії за віком задоволити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, в розмірах, передбачених ст.ст.51,67 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області здійснити ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (Категорія 2),  перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю,  у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого законом розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з виконанням вимог ст.67 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 01.11.2009 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області здійснювати ОСОБА_1 в подальшому, в разі збільшення розміру мінімальної пенсії за віком чи розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, перерахунок його пенсії відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судовий збір у справі віднести за рахунок держави.  

Постанову може бути оскаржено шляхом подання  апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду   через Хорольський районний Полтавської області  протягом десяти днів з дня отримання її копії .

Г о л о в у ю ч и й: