КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-3151/09 Головуючий у 1-й інстанції: Нєсвєтова Н.М.
Суддя-доповідач: Заяць В.С.
У Х В А Л А
Іменем України
"30" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Зайця В.С.,
Суддів: Бараненка І.І.,
Борисюк Л.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Данилівської сільської ради Київської області на постанову Голосіївського районного суду м. Києва суду від 25 листопада 2008 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Данилівської сільської ради Київської області про визнання нечинними рішеннь, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Данилівської сільської ради Київської області про визнання нечинними рішень від 23.07.2004 року та від 23.05.2008 року.
Постановою Голосіївського районного суду м. Києва суду від 25 листопада 2008 року позов задоволено.
На вказану постанову суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам у справі, допущені порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду –без змін.
З матеріалів справи вбачається та вірно встановлено судом першої інстанції те, що згідно рішення 23-ї сесії XXI скликання Данилівської сільської ради Васильківського району Київської області від 08.04.1994 року ОСОБА_3 була надана земельна ділянка загальною площею 0,15 га. під будівництво індивідуального житлового будинку в АДРЕСА_1.
Рішенням Данилівської сільської ради від 23.07.2004 року «Про передачу у приватну власність земельної ділянки для спорудження об’єкта індивідуального будівництва»ОСОБА_4 було надано земельну ділянку площею 0,15 га. в селі Лип-Скиток по вул. Академічній, 63, яка раніше була надана ОСОБА_3.
23 травня 2008 року рішенням Данилівської сільської ради Васильківського району Київської області, прийнятого на 16-й сесії V скликання № 1665, відмінено рішення 23-ї сесії XXI скликання Данилівської сільської ради від 08 квітня 1994 року про надання ОСОБА_3 земельної ділянки загальною площею 0,15 га. під будівництво індивідуального житлового будинку в АДРЕСА_1 по причині несплати податку за землю та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції посилаючись на ст. 144 Земельного кодексу України, якою встановлений порядок припинення права землекористування у зв’язку із використанням земельної ділянки не за призначенням, дійшов висновку про те, що скасування Данилівською сільською радою Васильківського району Київської області свого рішення було здійснено з перевищенням повноважень та у спосіб, не передбачений чинним законодавством.
З такими висновками суду першої інстанції судова колегія вважає за можливе погодитись з огляду на наступне.
Відповідно до п. ґ ч. 1 ст. 141 ЗК України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.
Положеннями ст. 144 ЗК України передбачено, що у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк.
У разі неусунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою.
В судовому засіданні було встановлено, що позивач у передбаченому законодавством порядку не отримував ніяких вказівок про усунення порушень земельного законодавства та адміністративне стягнення за дане порушення не накладалося.
Згідно із п. 15 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.
Крім того, в ст. 12 ЗК України, якою визначені повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, не передбачені повноваження сільських Рад щодо позбавлення користувачів земельних ділянок права землекористування.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що рішення Данилівської сільської ради Васильківського району Київської області прийняте на 16-й сесії V скликання № 1665 від 23 травня 2008 року про відміну рішення 23-ї сесії XXI скликання Данилівської сільської ради від 08 квітня 1994 року про надання ОСОБА_3 земельної ділянки загальною площею 0,15 га під будівництво індивідуального житлового будинку в АДРЕСА_1 прийнято з перевищенням повноважень та з порушенням вимог чинного законодавства.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Данилівської сільської ради Київської області залишити без задоволення, а постанову Голосіївського районного суду м. Києва суду від 25 листопада 2008 року –без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: _____________________В.С. Заяць
Судді: _____________________І.І. Бараненко
_____________________Л.П. Борисюк