Справа № 2-А-1549/10

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 15 грудня  2010 року                      Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого – судді Радченко Г.А.

при секретарі: Колдуновій Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні  адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про визнання неправомірних дій, які виражені у відмові перерахунку пенсії, згідно діючого законодавства, суд –  

встановив:

        Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому посилається на те,  що      він має трудовий стаж 47 років,7 місяців,27 днів, стоїть на обліку в Управлінні пенсійного Фонду України Комсомольського району м. Херсону і отримає пенсію за віком з  01.06.2006року.

З 1968 року і по теперішній  час він працює в Херсонській дистанції сигналізації і зв’язку. Відпрацював повних 24 місяці, а в серпні місяці 2010 року звернувся до відповідача з заявою про черговий перерахунок пенсії. При цьому він виходив з того, що якщо після призначення пенсії продовжував працювати, а отже має право на перерахунок пенсії з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії за 2009 рік-1650, 43 грн. Перерахунок пенсії виконується із заробітної плати «доходу», з якою була нарахована пенсія. За його бажанням перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу. Отже, він має право на перерахунок пенсії, виходячи з середньомісячної  зарплатні по країні за 2009 рік – 1650,43грн. Але відповідач своїм рішенням відмовив йому в перерахунку пенсії на підставах ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», при цьому мотивуваши своє рішення Постановою КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Такі дії відповідача не можуть бути правомірними, у зв»язку з чим, просив суд визнати дії УПФ України Комсомольського района м.Херсона про відмову йому в перерахунку пенсії неправомірними та зобов»язати УПФ України Комсомольського району провести йому перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії за 2009 рік -1650,43 грн.

Позивач  в судовому засіданні позов підтримав, позовні вимоги просив задовольнити з підстав викладених в позові.  

Представник відповідача в судовому засіданні не з’явився,  надіслав суду заяву в якій просив справу розглянути без його участі та надав суду заперечення, згідно яких просив в задоволенні позову відмовити.  

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає    задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1  перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».  

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про здійснення перерахунку пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але йому було відмовлено.            У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.  

В пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 pоку № 530, зазначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  

Вказане відповідає положенням ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».  

Дію норм зазначених статей було зупинено підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року N 107-VI,  однак Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008 дані зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.          

Постановою Пленуму Верховного суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 року № 9 визначено, що оскільки Конституція має вищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії, судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.              

Суд вважає, що відмова Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснити такий перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. суперечить положенням ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 pоку № 530 і є неправомірною.  

Також посилання відповідача в своїх запереченнях на те, що ОСОБА_1 на перерахунок пенсії з більшого заробітку до управління заяву не надавав, суд не бере до уваги, так як з матеріалів справи вбачається, що він звертався до Прокуратури Комсомольського району м.Херсона, а остання направила 18.08.2010 року його звернення до начальника Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона для розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 46, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 pоку  № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», постановою Пленуму Верховного суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 року № 9, ст.ст.  8, 9, ч. , 122,  159-163, КАС України, суд –

постановив:

 Адміністративний позов задовольнити.  

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Комсомольському районі  м. Херсона  щодо перерахунку  пенсії  ОСОБА_1 – неправомірною.

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Комсомольському районі  м. Херсона здійснити перерахування пенсії  з 12.08.2010 року  з застосуванням показника середньої заробітної плати  за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії за 2009 рік -1650,43 грн . відповідно до статей 40 та 42 ЗУ  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 pоку  № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Комсомольський районний суд м.Херсона.  

 Суддя: