копія

Справа № 2-а-929/10 р.

      ПОСТАНОВА

         І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

17 грудня 2010 р.     Суддя Липоводолинського районного суду Сибільов О.В.  розглянувши  в порядку скороченого провадження в селищі міського типу Липова Долина справу за адміністративним позовом   ОСОБА_2   до Управління Пенсійного фонду України у Липоводолинському районі Сумської області  про стягнення недоплаченої  щомісячної державної соціальної  допомоги „Дітям війни”  

В С Т А Н О В И В:

 Позивач  ОСОБА_2 01 грудня 2010 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Липоводолинському районі Сумської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної  допомоги „Дітям війни”.  

    Свої позовні вимоги обгрунтовує наступним.

   Він, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до статті 1 Закону України № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону має право отримувати підвищену пенсію на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Нарахування його пенсії здійснюється Управлінням Пенсійного фонду в Липоводолинському районі. Проте підвищення за дітей війни в період з січня 2009 по листопад 2010 років він не отримувала. Натомість, відповідач на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зобов'язаний нарахувати та сплатити йому невиплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2009 та 2010 роки .

Згідно з Законом України від 26 грудня 2008 р. № 835-УІ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що «прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року» - ч. 1 ст.54. Таким чином, мінімальна пенсія за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, у грудні 2008 року, а також з 01 січня по 31 жовтня 2009 року становила 498 грн.

З 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, абз.5 ч.І ст.1 Закону України від 20 жовтня 2009 р. № 1646- VI «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» встановлено у сумі 573 грн.

Відповідно до ст. 52 Закону України *Про Державний бюджет на 2010 рік» прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність, в розрахунку на місяць у розмірі : з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Однак вищевказана соціальна допомога Управлінням Пенсійного фощЈ|у України в Липоводолинському районі Сумської області - відповідачем по справі - в 2 Ц09-2010 роках мені не сплачувалась.

В зв'язку з цим він вважає, що невиплата йому надбавки є незаконною та порушує його права та законні інтереси, принципи справедливості, рівності громадян  законом та зменшує захищеність пенсіонерів - «дітей війни» в умовах постійного зростання цін на товари та послуги. Ці обставини змушують його звертатися до суду з позовом про зобов'язання відповідача — Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області - нарахувати та сплатити йому суму невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Сума невиплаченої йому соціальної допомоги як дитині війни становить:

за 2009 рік-1837,80 грн.:

Січень-жовтень (498 грн. х 30%) х 10 місяц»?= 1494,00 грн.;

Листопад - грудень (573 грн. х 30%) х 2 місяця = 343,80 грн.;

за 2010 рік-2332,80 грн.:

Січень-березень (695 грн. х 30%) х 3 місяця = 625,50 грн.; Квітень-червень (706 грн. х 30%) х 3 місяця И 635,40 грн.; Липень - вересень (709 грн. х 30%) х 3 місяця = 638,10 грн.; Жовтень - листопад (723 грн. х 30%) х 2 місяця 1433,80 грн.

Разом: 4170,60 грн.

Отже, за період з «01» січня 2009 року по «31» листопада 2010 року сума невиплаченої йому соціальної допомоги становить 4170,60 грн.(чотири тисячі сто сімдесят гривень шістдесят копійок).

Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: «Дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008, у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3, розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції ?України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення п.п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного Суду України у даній справі має преюдиціальне значення для  судів  загальної юрисдикції при  розгляді  ними  позовів  у зв'язку  з

правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного Закону, що визнаний неконституційним. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на всій території України, остаточним і не може бути оскаржено.

Окрім того, після рішення Конституційного Суду України від 22 травня.2008 року ніяких змін у законодавстві по питанню соціальних виплат дітям війни не було, тому чинність цього рішення Конституційного суду України поширюється на 2009 та 2010 роки. Таким чином, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є діючою. Отже, УПФУ в Липоводолинському районі Сумської області повинен був нараховувати та сплачувати йому державну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Це його право підтверджене і постановою Липоводолинського районного суду від 17 грудня 2009 року у справі №2-а-1678/2009 та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2010 року у справі № 2-а-1678/09/1811, якими визнано протиправними дії відповідача.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно з ч.ч. З та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

У відповідності до ч.2 ст.87 Закону України від 05.11.1991 р. №1788-ХП «Про пенсійне забезпечення» із змінами суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Крім того, державні соціальні гарантії, зокрема підвищення до пенсії дитині війни, право на які передбачене чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення.достатнього життєвого рівня, передбаченого статтею 48 Конституції України, тому право на соціальний захист не може бути обмежено і строк позовної давності на соціальні виплати не поширюється, а тому він просить визнати  протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області  провести перерахунок пенсії  та провести виплати за період з 01 січня 2009 року по листопад 2010 року включно у сумі 4170,60 гривень.

14 грудня 2010 року до суду від відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області  надійшло  письмове заперечення, де останній зазначив наступне.

    Дійсно, позивач має статус дитини війни, а тому згідно ст.6 Закону № 2195 передбачено, що дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії, про що повинен був знати позивач, оскільки це безпосередньо стосується його інтересів.

Ст. 99 КАС України для звернення  до адміністративного  суду за захистом  прав, свобод та інтересів  особи  встановлюється річний строк, який обчислюється  з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Про розмір підвищення до пенсії позивачу було  відомо  протягом всього періоду одержання пенсії, в тому числі  і з 01 січня 2006 року.

    Відповідно до ч.1 ст. !00 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні  адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.  

    Щодо вимог позивача стосовно нарахування  недоплаченої державної соціальної допомоги повідомляють наступне.    

    Ст. 7 Закону передбачає, що фінансове забезпечення  соціальних  гарантій  здійснюється за рахунок коштів  Державного  бюджету України.

    П. 12 ст. 71 Закону України  „Про державний бюджет України на 2007 рік” припинено  дію ст.6 Закону „Про  соціальний захист дітей  війни”. Рішенням Конституційного Суду України 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. визнано такими, що не відповідають  Конституції (є неконституційними) норми ст.ст. 71,111 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”. Статтею 73 Закону України № 422/96-ВР від  16.10.96 „Про Конституційний суд України” передбачено, що у разі, якщо  закони та інші правові акти Верховної Ради або їх окремі положення  визнаються такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно  з бюджетом  Пенсійного фонду  України на 2009 рік, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  від 11 березня 2009 № 235, одним з джерел доходів бюджету Пенсійного фонду України передбачена дотація з Державного бюджету на виплату  пенсій, надбавок, підвищень до пенсій, призначених за різними  пенсійними програмами.

Підвищення до пенсії особам, які мають статус „Діти війни”, у процесі формулювання бюджету Пенсійного фонду України на 2009 рік  було закладено у фіксованому  розмірі на місяць на одну особу, що в середньому за 2009 рік складає 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,. Отже, кошти  на виплати у  повному розмірі  підвищення до пенсії30 %  від мінімальної пенсії за віком, не закладенні до видаткової частини  Державного бюджету  в 2009 році.

Розмір мінімальної пенсії за віком встановлено ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058 від 09 липня 2003 (далі Закон № 1058), відповідно до якого за наявності достатнього страхового стажу мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Проте  відповідно до ч.3 тієї ж статті мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений  частиною першою, застосовується виключно для визначення розмірів  пенсій,  призначених згідно з цим  Законом.

Розмір мінімальної пенсії встановлений також постановою Кабінету  Міністрів України „Про підвищення розмірів трудових пенсій” від 15 квітня 2003 № 544, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії, передбачений  для обчислення трудових пенсій за віком, встановлений  у розмірі 50 гривень.

Підвищення пенсій іншим категоріям осіб, для яких відповідні положення передбачались Законами України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи”, „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ( в редакції, що діяла до 01 липня 2006) здійснювалась відповідно  постанови Кабінету Міністрів України від  03 січня 2002 №1, виходячи із показника 19,91 грн.

    Враховуючи те, що механізм реалізації положень ст. 6 Закону № 2195 був  відсутній, Пенсійний фонд звернувся  за роз’ясненням до  Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України та Міністерства  праці та соціальної політики України.

У листі  № 21-26-561 від 31  серпня 2007 року Міністерство юстиції  України на звернення Пенсійного фонду України від 06.08.2007 року, зазначає, що питання  пов’язане з визначенням величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується  для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус „дитина війни”, має бути вирішено у законодавчому порядку, зокрема це може бути вирішено  шляхом внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, і що,  підвищення пенсій (або щомісячного  довічного утримання  чи державної соціальної  допомоги, яка виплачується  замість  пенсії) буде проведено лише після прийняття  відповідного законодавчого акту.

Також, на думку Конституційного Суду України, викладеній в ухвалі Конституційного Суду  України від 19 травня 2009 за № 27-у/09, „непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого в абз 1 ч.1 ст. 28 Закону № 1058, на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат  дітям війни, передбаченої у ст. 6 Закону № 2195. Ця прогалина полягає у відсутності механізму врахування мінімальної пенсії за віком, на 30 відсотків якої мають підвищуватися дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання  чи державна  соціальна допомога, що виплачується замість пенсії. Заповнення прогалин має здійснюватися законодавцем „.

На підставі ст. 6 Конституції України  органи виконавчої влади  здійснюють  свої повноваження у  встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України. Ст. 19  Конституції України передбачає, що правовий  порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити  те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов’язані діяти на підставі, в межах і способом, передбаченим законодавством України.

Пункт 9 Положення „Про пенсійний фонд України” передбачає вичерпний  перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються виключно за  призначенням  і вилученню не підлягають.

Враховуючи, що Законом України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із державного бюджету України, який затверджує  Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України, відповідач вважає, що діяв без будь-яких порушень  законодавства.

 Враховуючи, що механізм реалізації  положень ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” відсутній, то відповідно до роз’яснень  Міністерства юстиції України вирішити питання про реалізацію  вказаної норми можливо лише внесенням змін та доповнень до цього Закону.

Разом з тим, п.8 Постанови  Кабінету Міністрів України „Про деякі питання  соціального захисту окремих категорій громадян” від 28 травня 2008 № 530 визначено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та „про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного грошового утримання  чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії підвищення  проводиться в таких розмірах: з 22 травня -48,10 грн., з 01 липня 48,20 грн., з 01 жовтня 49,80 грн.

Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп стосується лише конкретних  правових норм Закону України „Про Державний бюджет України н 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і його дія не може поширюватися на інші законодавчі акти.  У 2009 році Пенсійний  фонд України реалізує бюджетну програму „Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними  пенсійними програмами” в межах асигнувань,  виділених Державним бюджетом на 2009 рік. Дану пропозицію підтримує Вищий адміністративний суд України  в постанові від 29 жовтня 2009 року  у справі К-7364/09, де зазначає, що дія Закону України  „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” закінчується  31 грудня 2008 року і перерахунок повинен  бути здійснений тільки до цієї дати.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади, до яких відноситься  Пенсійний фонд України, його органи та посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та  законами України.

На підставі вище викладеного, вважає дії  відповідача  такими, що відповідають  чинному законодавству України, а вимоги позивача – безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню, а тому зважаючи на вищезазначене та на підставі ст. 49 Кодексу  адміністративного судочинства України просить  суд в задоволенні позовних вимог  позивачу відмовити.

    З’ясувавши  обставини справи, дослідивши письмові докази, суд вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

  Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні та довідкою про суму отриманої надбавки де зазначено, що позивач перебуває на обліку в пенсійному фонді як отримувач пенсії, має статус «дитина війни».

   Відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України у Липоводолинському районі Сумської області   № 6685/04-53 від 09 грудня 2010 року відповідно до рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2010 року за № 2-а-1678/09/1811 проведено виплату перерахованої надбавки до пенсії  як “Дитині війни” - з 09 липня 2007 року по 31 грудня та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно з  врахуванням виплат, проведених  відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Виплата надбавки як “Дитині війни” з 01 січня 2009 року проводиться щомісячно у розмірі 49 грн. 80 коп.

Згідно з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції  від  18 листопада.2004, закон чинний у 2010 році), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з п.п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вбачається, що текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: Дітям війни (крім  тих,  на  яких  поширюється  дія  Закону України «Про  статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального захисту»)  до  пенсії  або  щомісячного  довічного грошового  утримання  чи   державної   соціальної   допомоги,   що виплачується  замість  пенсії,  виплачується  підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 за № 10-рп2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України),  визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Згідно ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься для основних соціальних та демографічних груп населення, встановлено в розмірах, що діяли в грудні 2008 року. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Отже, відповідач з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 рік мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із змінами та доповненнями, що діяв на час зазначених виплат, розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили працездатність.  

 Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 470 грн., з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з січня місяця  – 498 грн., а із 01 листопада 2009 року становить 573 грн.

Згідно з ст. 64 Конституції України вбачається, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача стосовно того, що виплата щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни» має проводитися у розмірі, встановленому п. 8 постанови КМУ від 28 травня 2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року за № 8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями  утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України в порядку, встановленому чинним законодавством, на підставі документів, наявних у пенсійній справі, з урахуванням вимог ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо індексації пенсійних виплат, тому суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії, покладену законодавством на зазначені органи, і не може зобов'язати управління нарахувати позивачу підвищення до пенсії у визначеному розмірі, а може зобов'язати лише здійснити дії щодо перерахунку пенсії з урахуванням вимог законодавства.

З огляду на викладене, позовні вимоги  щодо нарахування конкретно визначеної суми задоволенню не підлягають.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов’язок, щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов’язку на центральний орган виконавчої влади – Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин.

Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов’язань перед позивачем.

Крім того, відповідачем, в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України  не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення  виконання  покладеного на нього обов’язку щодо нарахування  та виплати  позивачу доплати  до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Отже, відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо отримання для забезпечення виконання своїх зобов’язань або невиконання іншим органом  виконавчої влади свого обов’язку щодо виділення коштів на здійснення  позивачу  виплат, гарантованих йому Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.

В той же час суд не може самостійно проводити нарахування і визначати конкретний розмір підвищення пенсії, а тому задовольняючи позов суд не визначає конкретної суми нарахування.

Порушення  права осіб, які мають право на отримання доплати до пенсії, у відповідності зі ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист  дітей війни» тривало з 09 липня 2007  по 31  грудня 2007 року і припинилось лише 01 січня 2008 року після внесення  змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Крім цього, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає необхідним, на підставі ч.2 ст.11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність УПФУ по не виконанню приписів ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування доплати до пенсії.

При відкритті провадження у справі вимоги позивача щодо поновлення йому пропущеного строку звернення до адміністративного суду було задоволено, пропущений ним строк  звернення до суду, поновлено.

При відкритті провадження у справі вимоги позивача щодо поновлення йому пропущеного строку звернення до адміністративного суду було задоволено, пропущений ним строк звернення до суду, поновлено. .

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень,  суд присуджує  всі  здійснені  нею документально  підтверджені  судові  витрати  з Державного бюджету України.

Оскільки позивач оскаржує неправомірні дії органу державного управління, а саме Управління Пенсійного  фонду України в Липоводолинському районі, а тому на користь позивача належить стягнути судовий  збір  у сумі 3 гривні 40 копійок.

    На підставі ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 64 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України  від 22 травня 2008 за №10-рп2008 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 10, 11, 12, 71, 158-163, 167, 183-2, 186  Кодексу адміністративного судочинства України, суд –  

                                                            ПОСТАНОВИВ:

    Позов ОСОБА_2   задовольнити частково.

    Визнати протиправною бездіяльність  Управління Пенсійного Фонду України в Липоводолинському районі Сумської області  щодо ненарахування та невиплати щомісячної державної соціальної допомоги  ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати належних сум за 2009 рік, з 01 січня 2009 року по 30 листопада 2010 року, з урахуванням фактично проведених виплат.

   Стягнути з держави на користь ОСОБА_2  судовий збір в сумі 3 гривні 40 копійок.

    У задоволенні інших  позовних  вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського  апеляційного  адміністративного суду  через Липоводолинський районний суд Сумської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти з дня її  проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

    Якщо суб'єкта владних повноважень  у  випадках  та  порядку, передбачених  частиною  четвертою  статті 167 цього Кодексу,  було повідомлено  про  можливість  отримання   копії   постанови   суду безпосередньо   в   суді,  то  десятиденний  строк  на  апеляційне оскарження постанови суду  обчислюється  з  наступного  дня  після закінчення  п'ятиденного  строку  з  моменту  отримання  суб'єктом владних повноважень повідомлення про  можливість  отримання  копії постанови суду.

Апеляційна  скарга,  подана  після   закінчення   строків, установлених  цією  статтею,  залишається  без розгляду.          

Суддя:  підпис

З оригіналом згідно

Суддя:                                                            О.В. Сибільов