Копія                       Справа № 2-а-948/10 року

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ  ЗАЯВИ  БЕЗ РОЗГЛЯДУ

24 грудня 2010  року    

Суддя Липоводолинського районного суду Шульга О.М.  розглянувши  в порядку  скороченого  провадження в селищі міського типу Липова Долина справу  за адміністративним позовом     адміністративним позовом    ОСОБА_3  до Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області  про  поновлення строку звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісяченої  державної соціальної допомоги «Дітям війни» .

ВСТАНОВИВ:

      Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області  про  поновлення строку звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісяченої  державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Свої  позовні вимоги  обгрунтовують наступним.

Вона, ОСОБА_3,  ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до Закону України №2195-IV   від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни. А тому згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі-Закон №2195) має право отримувати підвищену пенсію на 30% від мінімальної пенсії за віком. У 2009 році їй така допомога нараховувалась та  виплачувалась в розмірі 10%.

Нарахування їй пенсії здійснюється управлінням Пенсійного фонду в Липоводолинському районі. Тому, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» належним відповідачем по даній справі є управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі, оскільки позовною вимогою є зобов»язання вчинити певні дії, а саме управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі нарахувати на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2009рік в сумі 1225,20грн.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність становить з  1 жовтня 498 гривні. Ст. 54 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” установлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, а отже 498грн. Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік” установлено прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність з 01.11.09 – 573грн

Сума недоплаченої соціальної допомоги як дитині війни за цей період становить:

Місяці                                                2009р.             

_________________________________________

Січень                                                      498,00

Лютий                                                     498,00

Березень                                                  498,00

Квітень                                                    498,00

Травень                                                   498,00

Червень                                                   498,00

Липень                                                    498,00

Серпень                                                  498,00

Вересень                                                 498,00

Жовтень                                                  498,00

Листопад                                                573,00

Грудень                                                   573,00

________________________________________

Разом:                                                       6126,00

Недоплата: 6126 х 20:100=1225,20гривні.

Аналогічне порушення з боку відповідача в частині неповної виплати йому доплати як дитині війни тривало і в 2007, 2008 роках.

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» дане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 з № 10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного  Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст..65 розділу1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту3 розділу3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст..67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов ’ язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

З 22.05.2008 року УПФУ в Липоводолинському районі Сумської області повинен був нараховувати та сплачувати йому доплату до пенсії, передбачену ст..6 Закону України «Про  соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пп..41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нараховувати та здійснювати йому доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Це право підтверджено і рішеннями Липоводолинського районного суду від “27” листопада  2009 року у справі № 2а-717/2009 та Харківського  апеляційного адміністративного суду від “04 червня 2010 року у справі № 2а -717/09/1811, якими визнано протиправними дії відповідача.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Окрім того, після рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ніяких змін у законодавстві по питанню соціальних виплат дітям війни не було, тому чинність цього рішення Конституційного Суду України поширюється і на 2009 рік.

    Відповідно  до ч.2 ст. 87 Закону України ?ро пенсійне забезпечення” суми пенсії, не одержані  своєчасно з вини  органу, що призначає  або виплачує  пенсію, виплачується за минулий   час  без обмеження  будь-яким строком, а тому вона просить зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області нарахувати на її користь  та виплатити  недоплачену їй, як дитині війни щомісячну державну соціальну  допомогу за 2009 рік в сумі 1225 гривні 20 копійок.

      До розгляду справи по суті   від    позивача надійшла заява в якій вона  прохає  залишити  позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ст. 155 ч.1 п.5 КАС України суд  своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло  клопотання позивача про відкликання  позовної заяви.

Враховуючи викладене та керуючись п.5 ч.1 ст. 155 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

 Позов  ОСОБА_3  до Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області  про  поновлення строку звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісяченої  державної соціальної допомоги «Дітям війни» залишити без розгляду.

Роз'яснити, що  позивач не позбавлений права  звернутися до суду з відповідною заявою повторно.

    Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 5 днів з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Харківського адміністративного апеляційного                 суду  через  Липоводолинський районний суд.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадку та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС було повідомлено  про можливість отримання  копії ухвали суду безпосередньо в суді, то 5-денний строк на апеляційне оскарження  ухвали суду обчислюється  з наступного дня після закінчення 5-денного строку  з моменту отримання  суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подана після закінчення строків, залишається без розгляду.

    Суддя:   підпис

З оригіналом згідно

Суддя:                                                    О.М. Шульга