Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2010 року справа №2а-22259/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Жаботинської С.В., суддів: Нікуліна О.А., Радіонової О.О.,
при секретарі судового засідання: Дегтярьовій А.М.,
за участю представників відповідача Дегтярьова Д.Т., Козіной Ю.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року у справі № 2а-22259/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Форте Україна" до Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про стягнення з коштів Державного бюджету України бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації за червень, липень, грудень 2009 року та за січень 2010 року у сумі 236 751 грн.,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся з позовом до Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання неправомірною бездіяльності відповідачів по неповерненню сум бюджетного відшкодування у сумі 236 751 грн. та стягнення з коштів Державного бюджету України бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за червень 2009 року у сумі 96 028 грн., за липень 2009 року у сумі 41 405 грн., за грудень 2009 року у сумі 77 705 грн., за січень 2010 року у сумі 21 613 грн., а всього у сумі 236 751 грн.
Ухвалою суду від 22 жовтня 2010 року закрито провадження по справі № 2а-22259/10/0570 в частині позовних вимог щодо визнання неправомірною бездіяльності відповідачів по неповерненню сум бюджетного відшкодування у сумі 236 751 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з урахуванням приписів п. 1.8 ст. 1, п.п. 7.7.1, 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» ТОВ «Форте Україна» отримано право на бюджетне відшкодування ПДВ за деклараціями за червень, липень, грудень 2009 р. та за січень 2010 р. на загальну суму 236 751 грн., що відображено у даних деклараціях.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року у справі № 2а-22259/10/0570 позовні вимоги задоволено.
Стягнуто з коштів Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Форте – Україна» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість по деклараціям за червень, липень, грудень 2009 року та січень 2010 року на загальну суму 236 751 грн.
Стягнуто з коштів Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Форте – Україна» витрати по сплаті судового збору у сумі 1700 грн.
З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач по справі та звернувся з апеляційною скаргою, доводи якої обґрунтовує невірним застосуванням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права у вигляді того що ГУДКУ не отримав реєстр відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість на розрахунковий рахунок позивача, у зв’язку з чим, зазначені суми відшкодуванню не підлягають.
При апеляційному перегляді справи відповідач апеляційну скаргу просив задовольнити, позивач належним чином повідомлен про дату, час і місце апеляційного розгляду до суду не прибув.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників апелянта, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне:
Позивач є платником податку на додану вартість, свідоцтво платника ПДВ № 05946708 НВ № 066719 видано Артемівською ОДПІ 17.07.2001 року.
Згідно податкової декларації з ПДВ ТОВ «Форте Україна» за червень 2009 р. (подана до ДПІ 17.07.2009 р., про що свідчить відмітка ДПІ вхідний № 9000409504), розрахунку суми бюджетного відшкодування, заяви про повернення суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника банку складає 96 028 грн. (рядки 25, 25.1 декларації, рядок 3 розрахунку).
Згідно податкової декларації з ПДВ ТОВ «Форте Україна» за липень 2009 р. (подана до ДПІ 19.08.2009 р., про що свідчить відмітка ДПІ вхідний № 28089), розрахунку суми бюджетного відшкодування, заяви про повернення суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника банку складає 41 405 грн. (рядки 25, 25.1 декларації, рядок 3 розрахунку).
Згідно податкової декларації з ПДВ ТОВ «Форте Україна» за грудень 2009 р. (подана до ДПІ 20.01.2010 р., про що свідчить відмітка ДПІ вхідний № 9002707118), розрахунку суми бюджетного відшкодування, заяви про повернення суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника банку складає 80 482 грн. (рядки 25, 25.1 декларації, рядок 3 розрахунку).
Згідно податкової декларації з ПДВ ТОВ «Форте Україна» за січень 2010р. (подана до ДПІ 22.02.2010 р., про що свідчить відмітка ДПІ вхідний № 9000388523), заяви про повернення суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника банку складає 25 430 грн. (рядки 25, 25.1 декларації).
За наслідками проведення перевірок ТОВ «Форте Україна» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ за зазначені податкові періоди ДПІ складено наступні акти.
Акт від 08.09.2009 р. № 3131/23/31279561 «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Форте Україна» (код за ЄДРПОУ 31279561) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за червень 2009 р.», з якого вбачається, що ДПІ не встановлено заниження або завищення задекларованого суб’єктом господарювання у декларації за червень 2009 р. бюджетного відшкодування у сумі 96028 грн.
Акт від 01.10.2009 р. №3331/2342/31279561 «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Форте Україна» (код за ЄДРПОУ 31279561) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за липень 2009 р.», з якого вбачається, що ДПІ не встановлено заниження або завищення задекларованого суб’єктом господарювання у декларації за липень 2009 р. бюджетного відшкодування у сумі 41 405 грн.
Акт від 05.03.2010 р. №439/15/31279561 «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Форте Україна» (код за ЄДРПОУ 31279561) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за грудень 2009 р.», з якого вбачається, що підприємством завищено суму податкового кредиту за листопад 2009 р. у сумі 2777 грн., завищено суму податкового кредиту за грудень 2009 р. у сумі 1389 грн., в результаті чого завищено від’ємне значення різниці між сумою податкового зобов’язання та податкового кредиту по декларації за листопад у розмірі 2777 грн., по декларації за грудень 2009 р. у сумі 1389 грн. та завищено частину залишку від’ємного значення, фактично сплачену отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг) за листопад на суму 2777 грн., у результаті чого завищено суму бюджетного відшкодування по декларації за грудень на суму 2777 грн.
Акт від 31.03.2010 р. № 655/15/31279561 «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Форте Україна» (код за ЄДРПОУ 31279561) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за січень 2010 р.», що підприємством завищено суму бюджетного відшкодування на суму 1389 грн.; акт від 31.05.2010р. № 123/31279561 «Додатково до акту позапланової виїзної перевірки ТОВ «Форте Україна» (код за ЄДРПОУ 31279561) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за січень 2010 р.», з якого вбачається, що підприємством завищено суму бюджетного відшкодування на суму 2428 грн.
На підставі наведених актів перевірок ДПІ зменшені суми ПДВ, заявлені ТОВ «Форте Україна» до відшкодування, що зумовило прийняття наступних податкових повідомлень – рішень ДПІ: від 15.03.2006 р. № 0000351640/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування ПДВ за грудень 2009 р. на 2777 грн., від 02.04.2010р. № 0000451640/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування ПДВ за січень 2010 р. на 1389 грн., від 03.06.2010р. № 0000322342/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування ПДВ за січень 2010 р. на 2428 грн.
Зазначені податкові повідомлення – рішення ДПІ платником податків оскаржено не було.
Таким чином, сума, яку заявлено до бюджетного відшкодування за червень – липень, грудень 2009 р. та січень 2010 р. складає 243 345 грн., податковими повідомленнями – рішеннями ДПІ зменшено суму бюджетного відшкодування ПДВ на 6 594 грн., відшкодуванню підлягає ПДВ у сумі 236 751 грн., у тому числі за червень 2009р. – 96 028 грн., за липень 2009р. – 41 405 грн., за грудень 2009р. – 80 482 грн., за січень 2010р. – 25 430 грн. Позивач у позові просить стягнути суму бюджетного відшкодування з урахуванням зменшення у сумі 236 751 грн.
Порядок визначення суми податку, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню) та строки проведення розрахунків, врегульовано п. 7.7. ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість”.
Відповідно до п.п. 7.7.1 п. 7.7. ст. 7 цього Закону сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
За приписами п.п. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 наведеного Закону ( в редакції, чинною у спірний період) якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:
а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг); б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації (п.п. 7.7.4. п. 7.7. ст. 7 Закону).
На виконання наведених вимог позивачем подано до відповідача 1 податкові декларації з податку на додану вартість за червень, липень, грудень 2009 року та за січень 2010 року, розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення сум бюджетного відшкодування.
Наявними у матеріалах справи документами (договори, накладні, акти приймання-передачі, податкові накладні, розрахункові документи, тощо) підтверджується укладання та виконання господарських операції, які є об’єктом оподаткування, відповідно до вимог Закону України «Про податок на додану вартість». Зазначене підтверджує реальність цих операцій, тобто правомірність включення сум ПДВ по цим операціям до податкового кредиту, а також правильність сум, яка заявлені позивачем до відшкодування.
Актами перевірки № 3131/23/31279561, № 3331/2342/31279561, № 439/15/31279561, № 655/15/31279561 підтверджені заявлені позивачем суми бюджетного відшкодування.
Відповідно до матеріалів справи ДПІ направлені до УДК висновки про суми відшкодування податку на додану вартість: від 21 вересня 2009 р. № 1146 ТОВ «Форте Україна» станом на 21 вересня 2009 р. за декларацією зареєстрованою в ДПІ 17 липня 2009 р. вхідний № 9000409504, підлягає відшкодуванню з бюджету ПДВ в сумі 96 028 грн. 00 коп.;
від 08 жовтня 2009 р. № 1218 ТОВ «Форте Україна» станом на 08 жовтня 2009 р. за декларацією зареєстрованою в ДПІ 19 серпня 2009 р. вхідний № 28089, підлягає відшкодуванню з бюджету ПДВ в сумі 41 405 грн. 00 коп.;
від 15 березня 2010 р. № 241 ТОВ «Форте Україна» станом на 15 березня 2010 р. за декларацією зареєстрованою в ДПІ 20 січня 2010 р. вхідний № 9002707118, підлягає відшкодуванню з бюджету ПДВ в сумі 77 705 грн. 00 коп.;
від 21 квітня 2010 р. № 411 ТОВ «Форте Україна» станом на 21 квітня 2010 р. за декларацією зареєстрованою в ДПІ 22 лютого 2010 р. вхідний № 9000388523, підлягає відшкодуванню з бюджету ПДВ в сумі 21 613 грн. 00 коп.;
Пунктом 4.1 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації, Державного казначейства України від 2 липня 1997 р. N 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 21 травня 2001 р. N 200/86), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 8 червня 2001 р. за N 489/5680В, передбачено, що відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів (форма наведена в додатку 2) або за рішенням суду.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення на користь позивача з державного бюджету України заборгованості з податку на додану вартість по деклараціям червень, липень, грудень 2009 та січень 2010 року у сумі 236 751 грн.
Колегія суддів також зазначає, що право на відшкодування податку на додану вартість є матеріальним правом позивача. Несвоєчасне відшкодування коштів порушує його право власності, захист якого гарантовано першим реченням частини першої статті першої Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини та основних свобод, яка набрала чинності для України 11.09.1997 року та у відповідності до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року у справі № 2а-22259/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Форте Україна" до Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про стягнення з коштів Державного бюджету України бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації за червень, липень, грудень 2009 року та за січень 2010 року у сумі 236 751 грн. - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 17 грудня 2010 року. Ухвала у повному обсязі складена 20 грудня 2010 року.
Головуючий: С.В. Жаботинська
Судді: О.А. Нікулін
О.О. Радіонова