Головуючий у 1 інстанції - Козаченко А.В.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2010 року < > справа № 2а-5154/09/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Жаботинської С.В., суддів: Нікуліна О.А., Радіонової О.О.,
при секретарі судового засідання: Дегтярьовій А.М.,
за участю представника позивача Григор’євій О.В., відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_3 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 червня 2009 року у справі № 2а-5154/09/0570 за позовом Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України до Приватного підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних санкцій у розмірі 10200 грн.,-
ВСТАНОВИЛА:
Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора звернулось до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України з позовом до Приватного підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних санкцій у розмірі 10200 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим що, були проведені перевірки відповідача, в ході яких встановлено, що відповідачем при наданні послуг з перевезення вантажів порушено абз. 3 ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» в частині не оформлення узгодження з ДАУ та ГДІАТ та не оформлення документів передбачених ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», про що були складені акти № 026696 від 29.10.2007 року, № 027500 від 24.01.2008 року, № 028178 від 14.04.2008 року, № 068256 від 12.06.2008 року, №068230 від 14.06.2008 року. За результатами розгляду актів були винесені постанови: № 019119 від 04.12.2007 року, № 019466 від 26.02.2008 року, № 019786 від 13.05.2008 року, № 020064 від 15.07.2008 року, №020076 від 15.07.2008 року про застосування до відповідача фінансових санкцій в розмірі по 1700,00 грн. (загальна сума 10200) Позивач просив суд стягнути зазначену суму з відповідача.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 червня 2009 року у справі № 2а-5154/09/0570 позов задоволено.
Стягнуто з приватного підприємця ОСОБА_3 на користь державного бюджету України фінансові санкції у розмірі 10200 (десять тисяч двісті) грн. 00 коп.
На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Апелянт наголошує що позивачем порушено строки звернення з адміністративним позовом, неправильно була стягнута сума, акти відносно нього складені не правомірно.
При апеляційному перегляді справи позивач заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив постанову суд першої інстанції залишити без змін, відповідач апеляційну скаргу просив задовольнити.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне:
29.10.2007 року, 24.01.2008 року, 14.04.2008 року, 12.06.2008 року, 14.06.2008 року були проведені перевірки відповідача, в результаті яких були виявлені порушення відповідачем вимог абз. 3 ч. 1 ст. 60, ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», про що були складені акти № 026696 від 29.10.2007 року, № 027500 від 24.01.2008 року, 028178 від 14.04.2008 року, № 068256 від 12.06.2008 року, № 068230 від 14.06.2008 року.
Згідно вимог ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення, в тому числі, ліцензійну картку.
Як передбачено абз. 3 ч. 1 ст. 60 зазначеного Закону за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За результатом розгляду актів позивачем були винесені постанови № 019119 від 04.12.2007 року, № 019466 від 26.02.2008 року, № 019786 від 13.05.2008 року, № 020064 від 15.07.2008 року, № 020076 від 15.07.2008 року, якими до відповідача було застосовано фінансові санкції в розмірі по 1700,00 грн. (загальна сума 8500).
Відповідно до п. 28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року № 1567, фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову. Як вбачається з листів, відповідачу були надіслані копії постанов про застосування до нього фінансових санкцій.
Частиною 5 статті 60 Закону встановлено, що порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення, визначає Кабінет Міністрів України. Такий порядок затверджений вказаною вище постановою КМ України від 08.11.2006 року № 1567
Відповідно до п. п. 27-29 Порядку за наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій, яка оформляється згідно з додатком 5. Фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову. У разі оскарження постанови про застосування фінансових санкцій стягнення сплачується не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання повідомлення про залишення скарги без задоволення. Отримавши постанову про застосування фінансових санкцій, ПП ОСОБА_3 повинен або сплатити фінансові санкцій передбачені постановою або оскаржити вказану постанову про застосування фінансових санкцій. Відповідач не вчинив дій, спрямованих на доведення відсутності в його діях порушень діючого законодавства, що є свідченням визнання правомірності постанов № 019119, № 019466, № 019786, № 020064, № 020076, якими до відповідача було застосовано фінансові санкції в розмірі по 1700,00 грн. (загальна сума 8500) грн.
При цьому колегія суддів приймає до уваги, що постанови про застосування до ПП ОСОБА_3 фінансових санкцій, винесені начальником ТУ Головавтотрансінспекції є чинними, вони не скасовані у встановленому законодавством порядку. В силу п. 28 Порядку відповідач повинен був перерахувати фінансову санкцію не пізніше ніж протягом п’ятнадцяти днів після отримання копії постанови про застосування фінансових санкцій. Доказів перерахування фінансової санкції згідно зазначеної постанови відповідач не надав.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що судом першої інстанції зроблено правильний висновок про необхідність задоволення позову, проте невірно визначена суму яка підлягає стягненню 1700 *5 = 8500 грн. (де 1700 сума штрафу, 5 кількість постанов за номерами № 019119, № 019466, № 019786, № 020064, № 020076).
Тому, колегія суддів, приходить до висновку що постанова суду першої інстанції підлягає зміні.
Керуючись статтями 2, ст. 9, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 201, ч. 1 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_3 – задовольнити частково.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 червня 2009 року у справі № 2а-5154/09/0570 за позовом Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України до Приватного підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних санкцій у розмірі 10200 грн. - змінити.
Абзац другий резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 01 червня 2009 року у справі № 2а-5154/09/0570 викласти в наступній редакції
Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_3 на користь державного бюджету України фінансові санкції у розмірі 8500 грн. 00 коп.
В іншій частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 червня 2009 року у справі № 2а-5154/09/0570 - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 17 грудня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 20 грудня 2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення у повному обсязі.
Головуючий: С.В. Жаботинська
Судді: О.А. Нікулін
О.О. Радіонова