Справа № 2-а-3397/10

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

  13 грудня 2010 року о 8 год. 05 хв. суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Цибенко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку  

  В С Т А Н О В И В :  

  22.11.2010 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги наступним.  

14 липня 2010 р. він звернувся до відповідача із заявою та відповідними документами на перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру в зв’язку із збільшенням страхового стажу та заробітку у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок раніше призначеної пенсії був проведений, але при перерахуванні було використано показники зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачено страхові внески, за 2007 р., а саме 1197,91 грн., чим порушено його право. Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2009 рік; зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік з 01.07.2010 року.  

09.12.2010 р. від представника відповідача надійшли заперечення на позов, з яких вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування». Заперечує проти позову. Відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» були внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана не конституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня.  

Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку про достатність повідомлених позивачем та відповідачем обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення.    

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування». ОСОБА_1 14.07.2010 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто з показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Перерахунок був проведений з більшого страхового стажу за період роботи з 01.07.2008 року по 30.06.2010 рік. Перерахунок пенсії з більшого страхового стажу та з урахуванням іншої заробітної плати не був проведений, так як заробіток з якого обчислюється пенсія 3523 грн. 50 коп. більше ніж наданий за період роботи 01.11.1992 рік по 31.10.1997 рік, та з 01.07.2000 по 30.06.2010 рік – 3502 грн. 28 кап ( розрахунок проводився з застосуванням показника з 2007 рік).  

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадків, передбачених законом.  

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.  

Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» на думку суду не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.  

Враховуючи, що відповідачем не надано доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не перерахунку позивачу пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та здійснити виплату недорахованих коштів з 01.07.2010 року з урахуванням виплаченої пенсії, підлягають задоволенню.  

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.  

    Керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99, 197 ч. 2, 100, 122, 104-106, 158-163, 185 КАС України,   Конституцією України   , Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008,  суд,  -  

  Постановив:  

  Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити.  

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити ОСОБА_1 з 01.07.2010 року перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та здійснити виплату недорахованих коштів, з урахуванням сум фактично проведених виплат.  

Постанова прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.  

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Суддя Новозаводського  

районного суду м. Чернігова               І.В. Цибенко