копія  

Справа № 2-а-3675/10    

Постанова  

Іменем України  

23 грудня  2010 року  

Новозаводський районний суд міста Чернігова  

у складі: головуючого-судді  Мороз К.В.  

при секретарі          Горбік Т.А.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги та зобов’язання вчинити дії,  

Встановив:  

02.12.2010 року позивач звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання бездіяльності неправомірною; зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену як «дитині війни» щомісячну державну соціальну допомогу з травня 2010 року по листопада 2010 року включно; зобов’язання в подальшому щомісячно, постійно нараховувати як "дитині війни" щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що має статус "дитини війни" та відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року позивачу повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога  у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вказує, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Посилається на рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, закон України "Про Державний бюджет України на 2010 рік". Зазначає, що її права гарантовані ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, які мають пряму дію.    

В судове засідання позивач не з’явилася, надійшла заява про розгляд справи без її участі.    

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду повідомлений належним чином, надані письмові заперечення проти позовних вимог в яких просить розглядати справу у відсутності представника відповідача.  

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд розглядає справу у відсутності сторін, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.    

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.    

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни визначений Законом України "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с.12).    

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.    

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.    

Статтею 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.      

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» положення   ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялось, відсутні положення щодо обмежень у виплаті державної соціальної підтримки дітям війни, а отже допомога за 2010 рік мала нараховуватись у визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмірах.  

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.    

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності своїх дій щодо нарахування та виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги за період з 02 червня 2010 року по 02 грудня 2010 року у меншому розмірі, ніж визначено   ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,   а отже позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.  

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку за необхідне визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги у розмірі меншому 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 02 червня 2010 року по 02 грудня 2010 року; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок та здійснити виплату позивачу щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 02 червня 2010  року по 02 грудня 2010 року з урахуванням виплаченої щомісячної соціальної допомоги.  

Щодо вимог про зобов’язання відповідача в подальшому щомісячно постійно нараховувати як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, то відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивача в подальшому щодо нарахування щомісячної державної допомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком суду не надано, а отже в цій частині позовні вимоги задоволенню також не підлягають.    

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, с   удові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп. підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок Державного бюджету України.  

На підставі викладеного, керуючись п.10 ч.1 ст.3, ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, суд –  

Постановив:  

Адміністративний позов позовом ОСОБА_1 задовольнити частково.    

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо виплати  ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі меншому 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 02 червня 2010  року по 02 грудня 2010 рік.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити нарахування ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги за період з 02 червня 2010 року по 02 грудня 2010 року відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та провести виплату   за виключенням сплачених сум.  

В решті частині позовних вимог відмовити.  

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  03 гривні 40 копійок судових витрат.  

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду  через Новозаводський  районний суд міста Чернігова. Копія  апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті  160  цього  Кодексу,  а також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів  з  дня  отримання  копії постанови.    

Якщо суб'єкта владних  повноважень  у  випадках  та  порядку, передбачених  частиною  четвертою  статті 167 цього Кодексу,  було повідомлено  про  можливість  отримання   копії   постанови   суду безпосередньо   в   суді,  то  десятиденний  строк  на  апеляційне оскарження постанови суду  обчислюється  з  наступного  дня  після закінчення  п'ятиденного  строку  з  моменту  отримання  суб'єктом владних повноважень повідомлення про  можливість  отримання  копії постанови суду.  

  Суддя Новозаводського  

районного суду м. Чернігова:     К.В. Мороз