Справа № 2-а-4550/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна частини)
26 листопада 2010 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
головуючого – судді Сапона А.В.
при секретарі – Шиловій Ж.О.,
з участю позивача, представника відповідача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові Ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
зважаючи на складність у викладенні повної постанови суду, що пов’язана з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити її вступну та резолютивну частини. Повна постанова суду буде виготовлена 29.11.2010 року.
Керуючись ст. ст. 2, 8-11, 17, 86, 159, 160, 162, 185-187 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові Ради здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (з урахуванням фактично виплаченої допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат, встановленої статтею 2 Закону України від 20.10.2009 № 1646-VI "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати".
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Черніговаі протягом десяти днів з дня її проголошення, в порядку визначеному ст.ст. 185, 186 КАС україни.
Суддя А.В. Сапон
Справа № 2-а-4550/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 листопада 2010 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
головуючого – судді Сапона А.В.
при секретарі – Шиловій Ж.О.,
з участю позивача, представника відповідача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові Ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
11.11.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення допомоги на оздоровлення у 2010 році в розмірі меншому, ніж передбачено Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов"язати відповідача нарахувати допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та провести доплату.
Представник відповідача подав заперечення на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що допомогу на оздоровлення позивачу призначено 01.03.2010 року у встановленому згідно постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року розмірі в сумі 120 грн., і 18.06.2010 року вказану допомогу було профінансовано.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що рішенням управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради від 01.03.2010 року позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 2 групи інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначено щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 120 грн.
Відповідач у запереченнях на позов зазначив, що розмір допомоги на оздоровлення у 2010 році був визначений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки ст. 70 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" надала право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Відповідно ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату щорічно допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 2 групи інвалідності у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Згідно ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку допомоги на оздоровлення мають враховуватися вимоги Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Посилання відповідача на те, що при призначенні позивачу допомоги на оздоровлення відповідач керувався саме нормами Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», а не підзаконним нормативним актом спростовується запереченнями позивача, з яких вбачається, що допомога на оздоровлення призначена позивачу у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки іншого розміру допомоги на оздоровлення у 2010 році Кабінет Міністрів України не встановлював.
Отже, відповідач, здійснивши призначення позивачу допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", порушив права позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, встановленому Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", положення якого мають пріоритет над підзаконним нормативним правовим актом та були чинними на момент призначення позивачу допомоги на оздоровлення за вказаний у позові період, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 8-11, 17, 86, 159, 160, 162, 185-187 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові Ради здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (з урахуванням фактично виплаченої допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат, встановленої статтею 2 Закону України від 20.10.2009 № 1646-VI "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати".
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Черніговаі протягом десяти днів з дня її проголошення, в порядку визначеному ст.ст. 185, 186 КАС україни.
Суддя А.В. Сапон