Копія :  

  Справа № 3 –2685/10                                                                                                                       Постанова  

іменем України  

 8 грудня 2010 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі :

 головуючого судді                          Верес М.Ф.

при секретарі                               Марченко О.Ю.  

  розглянувши матеріали, що надійшли від контрольно-ревізійного відділу в м. Охтирка та Охтирському районі контрольно-ревізійного управління в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українку, громадянку України, працюючу головним бухгалтером Іванівської дослідно-селекційної станції Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук, мешканку АДРЕСА_1  

За ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

  Встановив:  

 В ході планової ревізії фінансово-господарської діяльності Іванівської дослідно-селекційної станції Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук за період з 1 липня 2008 року по 31 серпня 2010 року встановлено, що ОСОБА_1, будучи головним бухгалтером, порушила вимоги законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме здійснення закупівлі товарів,  робіт  і  послуг  за  державні кошти  без застосування визначених законом процедур. Так за період з 1 березня 2009 року по 31 серпня 2010 року та станом на 12 листопада 2010 року на суму 1973,33 тис. грн. підписала 12 платіжних доручень за період з 30.03.2009 року по 21.09.2010 року на оплату за придбані без тендерних процедур бензин, дизпаливо та аміачну селітру на суму 460,21 тис. грн. та 19 накладних з 31 липня 2009 року по 14 серпня 2010 року на відпуск зернових в рахунок заборгованості за придбане без тендерних процедур дизпаливо на суму 1006,56 тис. грн., за закуплений без застосування процедури запиту цінових пропозицій бензин на суму 239,84 тис. грн., без застосування процедури відкритих торгів закуплено дизпаливо на суму 1255,75 тис. грн., аміачної селітри на суму 477,74 тис. грн. та станом на 12 листопада 2010 року не оплачено за бензин, дизпаливо, аміачну селітру 506,55 тис. грн.., чим порушила вимоги пункту 5,19,72 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 17.10.2008 року, тобто скоїла адміністративне правопорушення, передбачене Ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала повністю і суду пояснила, що дійсно при перевірці Іванівської дослідно-селекційної станції Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук було встановлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, тобто здійснення закупівлі товарів,  робіт  і  послуг  за  державні кошти  без застосування визначених законом процедур. Так як необхідних коштів на проведення тендеру не було, тому товари закупляли за обігові кошти підприємства. Взагалі на початку року складається та затверджується тендерний комітет, працівники якого проходять необхідне навчання, після чого у січні-лютому місяці проводиться тендер за державні кошти. На Іванівській дослідно-селекційній станції тендерний комітет не затверджений, оскільки коштів на навчання виділено не було. Підприємство закуповувало необхідні товари  у лютому, березні, квітні місяці у розстрочку, а розраховувалися лише у вересні – жовтні місяці після збору врожаю. Тендер проведений не був, так як держава не виділила необхідних коштів. Просить суд звільнити її  від адміністративної відповідальності, так як скоїла правопорушення не навмисно, в зв»язку з відсутністю необхідних коштів, знаходиться в скрутному матеріальному становищі, має на утриманні дитину інваліда.  

Представник контрольно-ревізійного відділу в м. Охтирка та Охтирському районі контрольно-ревізійного управління в Сумській області Колодяжна Т.І. суду пояснила, що в ході планової ревізії фінансово-господарської діяльності Іванівської дослідно-селекційної станції Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук за період з 1 липня 2008 року по 31 серпня 2010 року було встановлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, тобто здійснення закупівлі товарів,  робіт  і  послуг  за  державні кошти  без застосування визначених законом процедур. Відповідно до пункту 2.4 «Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 17 жовтня 2008 року державні кошти - це кошти державних бюджетів, місцевих бюджетів, кошти Національного Банку України, державних цільових фондів, Пенсійного фонду України, кошти підприємств. Відповідно до пункту 2.13 зазначеного Положення  підприємства – це державні або казенні підприємства. Іванівська дослідно-селекційна станція відповідно до довідки до ЄДР є державним підприємством, це ж визначено і у статуті Іванівської дослідно-селекційної станції.  

Факт скоєння правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 23.11.2010 року, матеріалами доданими до протоколу.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, вислухавши пояснення порушниці, враховуючи, що ОСОБА_1 свою вину визнала повністю, щиро розкаялася, має на утриманні дитину інваліда, правопорушення вчинила не навмисно, в зв’язку з відсутністю необхідних коштів,  приймала всі необхідні міри для збереження підприємства, про що свідчить те, що товари закуповувалися в лютому, березні, квітні місяці в розстрочку, розрахунок за які проводився лише у вересні-жовтні місяці після збору врожаю, що підтверджується довідками №№ 109 -110 від 8.12.2010 року Іванівської ДСС, згідно яких закупівля бензину, дизпалива, аміачної селітри в 2009-2010 роках проводилась за рахунок обігових коштів підприємства на умовах післяплати за отриманий товар, а аміачна селітра закуплена на умовах товарного кредиту згідно кредитного договору № АС-15/03-11 від 15.03.2010 року зі строком оплати в серпні місяці 2010 року після реалізації вирощеної сг продукції, а також враховуючи, що тяжких наслідків від правопорушення не настало, вважає доцільним звільнити порушницю від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі про притягнення її до адміністративної відповідальності за Ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за малозначністю скоєного.

На підставі викладеного, керуючись  Ст. ст. 22, 283  Кодексу України про адміністративні правопорушення,  

                  Постановив :  

 Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі про притягнення її до адміністративної відповідальності за Ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за малозначністю скоєного.  

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з часу її проголошення.

  Суддя  :                                                      М.Ф. Верес

З оригіналом згідно :                               Підпис