Справа № 2-а-2/2010 р.  

  П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

    09 лютого     2010 року Збаразький районний суд Тернопільської області в складі:                головуючої суду           Щербатої Г.Р.  

    при секретарях               Іванюк Л.О., Довбуш М.Ю.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Збаражі справу за позовом суб»єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 до виконавчого комітету Збаразької міської ради, конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Збаразької міської ради, суб»єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування протоколу засідання конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Збаразької міської ради від 26.05.2009 року про визнання переможцем конкурсу ОСОБА_3  

в с т а н о в и в :  

    25 травня 2009 року позивач ОСОБА_2, будучи суб”єктом підприємницької діяльності, звернувся до суду із позовом до виконавчого комітету Збаразької міської ради про визнання незаконним та скасування оголошення конкурсу на перевезення пасажирів.  

02 червня 2009 року позивач змінивши вимоги, подав  позовну заяву до виконавчого комітету Збаразької міської ради, конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Збаразької міської ради, суб»єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування протоколу засідання конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Збаразької міської ради від 26.05.2009 року про визнання переможцем конкурсу ОСОБА_3. Посилається на те, що 30.01.2009 року проведений конкурс з перевезення пасажирів на Збаразькому міському автобусному маршруті “Цукровий завод – Центр – Центральна районна лікарня”, учасником  якого був позивач, з грубим порушенням діючого законодавства про порядок проведення корнкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування. В  зв”язку із наведеним, дане рішення конкурсного комітету було оскаржено до суду, однак  відповідачі до вирішення справи в суді,  26.05.2009 року  знову провели конкурс на цей маршрут, видозмінивши його назву “Майдан Кармелюка – Центр – вул.Павлова”. Крім того, позивач просить вжити заходів забезпечення даного позову шляхом заборони здійснення пасажирських перевезень на даному маршруті підприємцем ОСОБА_3  

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали і пояснили, що конкурсним комітетом Збаразької міської ради 30.01.2009 року проведений конкурс з перевезення пасажирів на Збаразькому міському автобусному маршруті “Цукровий завод – Центр – Центральна районна лікарня”. Учасниками конкурсу були три перевізники, в тому числі  він та ОСОБА_3, який визнаний переможцем конкурсу. Будучи незгідним із таким рішенням конкурсного комітету, позивач заявив відповідачам, що має намір рішення від 30.01.2009 року оскаржити до суду, про що 24.04.2009 року подав адміністративний позов до Тернопільського окружного адміністративного суду. В травні 2009 року позивачу стало відомо, що відповідачі проводять повторний конкурс на вказаний маршрут, про що він, як претендент не був повідомлений, а в оголошенні газети, назва даного маршруту видозмінена на “Майдан Кармелюка – Центр – вул.Павлова”, щоб ввести в оману позивача та іншого претендента, які були учасниками конкурсу від 30.01.2009 року.   Вважає, що конкурс з перевезення пасажирів на Збаразькому міському автобусному маршруті 26.05.2009 року проведений з грубим порушенням діючого законодавства про порядок проведення корнкурсу,  зокрема учасники конкурсу не були повідомлені про скасування рішення конкурсу від 30.01.2009 року та про його повторне проведення в травні 2009 року, тому дії конкурсного комітету Збаразької міської ради просить визнати протиправними, а рішення від 26.05.2009 року  скасувати.  

Представники відповідачів виконавчого комітету Збаразької міської ради та конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Збаразької міської ради позовні вимоги не визнали і пояснили, що 30.01.2009 року проведений конкурс з перевезення пасажирів на Збаразькому міському автобусному маршруті “Цукровий завод – Центр – Центральна районна лікарня”, учасниками  якого були три претинденти, в тому числі позивач ОСОБА_2 та відповідач ОСОБА_3. В зв”язку з тим, що вказаний конкурс був проведений відповідно до умов нечинної на той час Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №139, а чинна Постанова Кабінету Міністрів України  від 03.12.2008 року №1081 істотно змінила порядок проведення конкурсу, прокурором району внесений припис, що став підставою для скасування 25.03.2009 року рішення конкурсного комітету від 30.01.2009 року та проведення повторного конкурсу на тому ж маршруті. Скасовуючи рішення конкурсного комітету від 30.01.2009 року, розпорядженням голови Збаразької міської ради від 25.03.2009 року призначена дата проведення повторного конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування та уточнена назва  даного маршруту “Майдан Кармелюка – Центр – вул.Павлова”. Про скасування рішення від 30.01.2009 року та проведення повторного конкурсу у травні 2009 року відповідачами був повідомлений лише один претендент ОСОБА_3, який в подальшому був єдиним учасником конкурсу, що відбувся 26.05.2009 року та став його переможцем.  

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з”явився, хоч належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, не повідомив суд про причини неявки та від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.  

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.  

Судом встановлено, що 30.01.2009 року виконавчим комітетом Збаразької міської ради проведений конкурс по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування по маршруту “Цукровий завод – Центр – Центральна районна лікарня”, який проведений відповідно до Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №139, що втратила чинність у зв”язку із затвердженням Постановою Кабінету Міністрів України “Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування”  від 03.12.2008 року №1081. У вказаному конкурсі брали участь три первізники-претенденти, зокрема позивач ОСОБА_2 та відповідач ОСОБА_3, переможцем якого визнанний останній.  

Розпорядженням Збаразького міського голови Тернопільської області від 25.03.2009 року № 38 визнаний недійсним конкурс  з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування від 30.01.2009 року, вирішено 05.05.2009 року провести повторний конкурс на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування по маршруту “Майдан Кармелюка – Центр – вул.Павлова” та затверджено персональний склад конкурсного комітету, про що був повідомлений лише перевізник-претендент ОСОБА_3.  

03.04.2009 року прокурором Збаразького району внесений припис про вжиття невідкладних заходів до усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт шляхом повторного проведення конкурсу  на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м.Збараж.  

24.04.2009 року протокол засідання конкусного комітету на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування від 30.01.2009 року №1  позивачем ОСОБА_2 оскаржений до Тернопільського окружного адміністративного суду,  постановою якого від 19.06.2009 року вказаний протокол №1 визнаний протиправним.  

26.05.2009 року конкурсним комітетом по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Збаразької міської ради проведений повторний конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування по маршруту “Майдан Кармелюка – Центр – вул.Павлова”, учасником якого був єдиний первізник-претендент ОСОБА_3, який і визнаний перможцем цього конкурсу.  

Відповідно до п.36 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081, будь-яка інформація про зміни умов конкурсу повинна бути доведена до відому всіх первізників-претендентів не менш як за 20 днів до дати проведення конкурсу.  

Проаналізувавши докази представлені сторонами суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування протоколу засідання конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Збаразької міської ради від 26.05.2009 року про визнання переможцем конкурсу ОСОБА_3 підставні, а  тому підлягають до задоволення, оскільки відповідачем - конкурсним комітетом з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування Збаразької міської ради, 26.05.2009 року був проведений повторний конкурс на один і той же маршрут “Цукровий завод – Центр – Центральна районна лікарня” назва якого розпорядженням Збаразького міського голови від 25.03.2009 року № 38 змінена на “Майдан Кармелюка – Центр – вул.Павлова”, про що свідчать основні характеристики даного об”єкта конкурсу зазначені в паспорті міського автобусного маршруту загального користування №1“Цукровий завод – Центр – Центральна районна лікарня” від 04.02.2009 року та в паспорті міського автобусного маршруту загального користування №1 “Майдан Кармелюка – Центр – вул.Павлова”. Однак, в порушення порядку проведення конкурсу, два із трьох перевізників-претендентів, в тому числі позивач, не були повідомлені конкусним комітетом про скасування рішенння конкурсного комітету від 30.01.2009 року та про проведення повторного конкурсу по даному маршруту.  

Позовні вимоги в частині вжиття заходів забезпечення даного позову шляхом заборони здійснення пасажирських перевезень на даному маршруту підприємцем ОСОБА_3 до задоволення не підлягає, оскільки такі заходи забезпечення позову будуть порушувати інтереси жителів м.Збараж щодо перевезення пасажирів на даному міському маршруті.  

На підставі наведеного і керуючись Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081, ст.ст. 11,17,18,50,71,86,158-163,167  КАС України суд,-  

  п о с т а н о в и в :  

  Позов задовольнити частково.  

  Визнати протиправним протокол засідання конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Збаразької міської ради від 26.05.2009 року про визнання переможцем конкурсу ОСОБА_3.  

  Скасувати протокол засідання конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Збаразької міської ради від 26.05.2009 року про визнання переможцем конкурсу ОСОБА_3.  

  В решті позовних вимог відмовити.  

Дана постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Збаразький районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі то строки подання заяви про апеляційне оскарження обчислюються з дня отримання нею копії постанови.  Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови.  

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

  СУДДЯ:           Г.Р. Щербата