Справа № 2-а-4295
2010 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2010 року суддя Охтирського міськрайсуду Сумської області Ільченко В.М. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про захист права на пенсію по інвалідності, пов’язану із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС,
встановив:
14.12.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до постанов КМУ № 894 від 13.07.2004 року та № 1239 від 27.12.2005 року при перерахунку пенсії відповідно до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2010 року та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату після проведеного перерахунку відповідно до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2010 року, враховуючи вимоги КМУ № 894 від 13.07.2004 року, збільшивши її на 12% та постанови № 1293 від 27.12.2005 року, збільшивши її у 2,5 рази. Вимоги мотивує тим, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2010 року зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області провести перерахунок державної пенсії у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 22.05.2008 року по 19.04.2010 року, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести виплату недоплаченої пенсії. Зобов’язано також провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 22.05.2008 року по 19.04.2010 року, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести виплату недоплаченої пенсії. В серпні 2010 року постанова фактично виконана, однак при цьому не було дотримано вимог постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 року „Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та постанови КМУ № 1239 від 27.12.2005 року „Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, чим знову порушено право позивача. Тому позивач наполягає на задоволенні позову.
14.12.2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.
Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.
Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія І), та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворих внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, надавши суду копію посвідчення серії НОМЕР_2 виданим Сумською облдержадміністрацією 01.06.1994 року та копію вкладки НОМЕР_1 до зазначеного посвідчення, а також те, що являється інвалідом ІІІ групи.
Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що позивачу був проведений перерахунок та призначення пенсії згідно постанови Охтирського міськрайсуду Сумської області від 18.09.2009 року та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2010 року. Позивач не ставив питання про перерахунок пенсії відповідно до Постанов КМУ № 894 від 13.07.2004 року та № 1293 від 27.12.2005 року. Позивачу було призначено пенсію по інвалідності згідно закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розрахунок пенсії проводився з заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження. Надалі розмір пенсії збільшувався в 2 рази відповідно до Постанови КМУ від 01.06.1992 року № 296; в 2,875 рази ( Постанова КМУ № 677 від 03.12.1996 року); в 2 рази ( Постанова № 17 від 13.01.1993 року); в 3 рази ( Постанова КМУ № 397 від 02.06.1993 року ); в 2,8955 рази ( Постанова КМУ № 673 від 30.08.1993 року); в 3 та 2 рази ( Постанова КМУ № 405 від 08.06.1995 року ); в 6,25 рази ( Постанова КМУ № 342 від 01.03.1996 року); в 2.5 рази ( Постанова № 1293 від 27.12.2005 року). Перерахунок пенсії був проведений автоматично. Положення Постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 року „Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не мають відношення до пенсії позивача, оскільки йому нарахування здійснювалося на підставі ч. 1 ст. 54 зазначеного Закону. Тому відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову.
Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:
- відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом;
- відповідно до положень ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.08.1991 року, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
- стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.08.1991 року, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» № 107-VI від 28.12.2007 року, передбачає розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до 1 категорії інвалідам ІІ групи 75 % мінімальної пенсії за віком;
- статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.08.1991 року, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» № 107-VI від 28.12.2007 року, передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком;
- Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими змінювалися розміри основної та додаткової пенсій, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
- постановою КМУ № 894 від 13.07.2004 року, згідно якої передбачено збільшення з 01.09.2004 року на 12% пенсій ( без врахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”;
- постановою КМУ № 1293 від 27.12.2005 року, згідно якої передбачено збільшення пенсії у 2,5 рази пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв’язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей. Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2010 року, яка набрала законної сили зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області провести перерахунок державної пенсії у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 22.05.2008 року по 19.04.2010 року, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести виплату недоплаченої пенсії. Зобов’язано також провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 22.05.2008 року по 19.04.2010 року, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести виплату недоплаченої пенсії.
При цьому, відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії неправомірно не були враховані положення зазначених чинних постанов, в зв’язку з чим було допущено порушення прав позивача.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що вимоги про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням положень Постанов КМУ № 894 від 13.07.2004 року та № 1293 від 27.12.2005 року підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановами КМУ № 894 від 13.07.2004 року та № 1293 від 27.12.2005 року, ст.ст. 6-14, 183-2 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_2 пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року та № 1293 від 27.12.2005 року при перерахунку пенсії.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області донарахувати та виплатити ОСОБА_2 з 22.05.2008 року по 19.04.2010 року пенсію по інвалідності ІІІ групи інваліда війни як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1987 року 1 категорії згідно постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 року, збільшивши її на 12% та згідно постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005 року, збільшивши її у 2,5 рази.
Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області зобов’язано виконати дану постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до апеляційного суду.
Суддя Охтирського міськрайсуду
Сумської області В.М. Ільченко
З оригіналом згідно: