Справа № 2-а-4296
2010 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2010 року суддя Охтирського міськрайсуду Сумської області Ільченко В.М. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про захист права на пенсію по інвалідності, пов’язану із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, -
встановив:
14.12.2010 року позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про захист права на пенсію по інвалідності, пов’язану із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, в якому просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка щодо не нарахування та недовиплати державної основної і додаткової пенсії та зобов’язати відповідача зробити перерахунок державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до встановленого нового розміру прожиткового мінімуму та зробити перерахунок додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до встановленого нового розміру прожиткового мінімуму і провести відповідні виплати починаючи з 20.04.2010 року. Свої вимоги мотивує тим, що він являється громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської (категорія І), інвалідом ІІІ групи і має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області і при нарахуванні йому пенсії відповідач не застосовує норми чинного законодавства з приводу особливостей умов нарахування пенсії та її щомісячної виплати відповідно до його статусу. Постановою суду відповідача було зобов’язано здійснити перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства, а саме нарахування державної пенсії відповідно до розміру, визначеного ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та нарахування додаткової пенсії у розмірі, визначеному ст. 50 зазначеного Закону, однак з 20.04.2010 року порушення прав позивача триває.
14.12.2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.
Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.
Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І), та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворих внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, інвалідом ІІІ групи, надавши суду копію посвідчення серії НОМЕР_1 виданим Сумською облдержадміністрацією 01.06.1994 року та копію вкладки НОМЕР_2 до зазначеного посвідчення, довідку МСЕК серії НОМЕР_3
Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області з 11.04.1994 року і отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи, призначену відповідно до положень ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімального розміру пенсій інвалідам, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою. До основного розміру пенсії призначена та виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, що для інваліда ІІІ групи складає 15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якої визначено ст. 50 зазначеного Закону у зв’язку зі змінами, внесеним Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що порядок обчислення пенсії, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Попередньо відповідні надбавки і додаткова пенсія обраховувалися, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої був визначений п. 2 Постанови КМУ від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок кошів державного бюджету» і складав 19,91 грн., які і виплачувалися позивачу. Підстав для застосування при обрахунках розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» немає, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 28 зазначеного закону, мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність застосовується лише виключно для розмірів пенсій, призначених згідно з зазначеним Законом. Позивачу призначено пенсію за іншим нормативним актом. З першого липня 2008 року відповідно до Постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» у разі, коли розмір пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством) не досягає у інвалідів ІІІ групи одержувачів пенсії по інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншою ніж 760 грн. Після прийняття Конституційним Судом України рішення № с 10-рп/2008 року, яким визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», для збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян КМУ прийняв Постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності 22.05.2008 року та чітко визначила розміри додаткової пенсії та розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою. Наполягає на відмові у задоволенні позову.
Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:
- відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом;
- відповідно до положень ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.08.1991 року, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
- стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.08.1991 року, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» № 107-VI від 28.12.2007 року, передбачає розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до 1 категорії інвалідам ІІІ групи 50 % мінімальної пенсії за віком;
- статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.08.1991 року, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» № 107-VI від 28.12.2007 року, передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком;
- Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими змінювалися розміри основної та додаткової пенсій, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що підлягають задоволенню вимоги щодо зобов’язання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсій за період з 20.04.2010 року по день винесення рішення з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.
На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 6, 11, 69-71, 159-160, 183-2 КАС України, –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду ІІІ групи державної основної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_2 державної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не меншому 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 20.04.2010 року по 28.12.2010 року включно з урахуванням виплачених коштів.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 20.04.2010 року по 28.12.2010 року з урахуванням виплачених коштів.
Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області зобов’язано виконати дану постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до апеляційного суду.
Суддя Охтирського міськрайсуду
Сумської області В.М. Ільченко
З оригіналом згідно: