ПОСТАНОВА
іменем України
Справа № 2-а-287/10/1023
24 листопада 2010 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Орла А.С., при секретарі Мазепі Т.В.,
з участю:
позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника третьої особи Сусленка В.О.,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Славутичі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області, третя особа – державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська атомна електростанція», про визнання права на пенсію на пільнових умовах, визнання рішення та дії неправомірними та зобов’язання призначити пенсію на пільгових умовах, -
УСТАНОВИВ:
У вересні 2010 року до суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 з вимогами до управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі:
? визнати за ним право на пенсію на пільгових умовах за “Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 і за результатами атестації робочих місць, за період роботи у ДСП “ЧАЕС” на посаді маляра з 10.04.1996 року по 21.01.2004 року;
? визнати противоправною відмову у зарахуванні періоду роботи у ДСП “ЧАЕС” на посаді маляра з 10.04.1996 року по 22.01.2004 року у пільговий стаж та призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку з 22.11.2009 року;
? зобов’язати зарахувати період роботи у ДСП “ЧАЕС” на посаді маляра з 10.04.1996 року по 22.01.2004 року до спеціального трудового стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку згідно п.п. “б” Закону України “Про пенсійне забезпечення”;
? зобов’язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, з 22 листопада 2009 року;
? зобов’язати провести виплату нарахованої пенсії на пільгових умовах за період з 22 листопада 2009 року по день прийняття рішення суду.
Позовні вимоги обґрунтовувалися тим, що відповідачем з мотивів ненадання адміністрацією ЧАЕС витягів з наказу про проведення атестації робочого місця за період з 1996 року по 2003 рік безпідставно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з 22.11.2009 року. Зазначені дії відповідача вважає незаконними та такими, які суперечать пенсійному законодавству та затвердженому Порядку застосування Списків 1,2 при призначенні пенсій працівникам і порушують його право на пенсію на пільгових умовах.
Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області, - відповідач у справі, надіслало до суду письмові заперечення на позовну заяву, у яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Заперечення мотивує тим, що до матеріалів пенсійної справи для призначення пенсії на пільгових умовах необхідно додати: довідку, уточнюючу характер роботи, витяг з наказу про проведення атестації робочих місць, перелік професій і посад, робочі місця яких атестовано, погоджений з державною експертизою умов праці. ДСП ЧАЕС надало лише уточнюючу довідку про підтвердження пільгового стажу, але витяги з наказів про проведення атестації робочих місць надані тільки № 37 від 22.01.2004 року та № 150 від 10.11.2006 року, що дає підстави для зарахування до пільгового стажу тільки періоду роботи з 22.01.2004 року по 30.08.2006 року.
У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги просили задовольнити у повному обсязі, посилаючись на викладені у позовній заяві обставини, а також подали до суду клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, подавши до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника.
Представник третьої особи, - ДСП “ЧАЕС”, у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі і просив їх задовольнити. Суду пояснив, що позивач дійсно працював у ДСП ЧАЕС з 26.08.1992 року на посаді слюсаря по ремонту автомобілів, а з 16.04.1996 року був переведений на посаду маляра 2 розряду. У зв’язку з цим у нього змінилися умови праці і він став працювати зі шкідливими та важкими умовами праці. За період роботи позивача атестація робочого місця маляра проводилася у ДСП “ЧАЕС” чотири рази: в 1996 році; 1999 році; 2003 році; 2006 році, про що є відповідні накази. За період з 1992 рік по 2000 рік накази про затвердження переліку робочих місць відсутні з невідомих причин, у наявності є лише карти умов праці за професією маляр. По результатам атестації робочих місць пільговий стаж позивача у ДСП “ЧАЕС” за період з 10.04.1996 року по 30.08.2006 року по Списку 2 складає 10 років 4 місяці 20 днів, у зв’язку з чим його пенсійний вік підлягає зниженню на 4 роки і право на пенсію позивач набуває з 22.11.2009 року. Уточнююча довідка про підтвердження пільгового стажу відповідно до встановленого Порядку була надана підприємством управлінню Пенсійного фонду України в м. Славутичі, однак у призначенні позивачеві пенсії зі зниженням пенсійного віку було відмовлено з мотивів відсутності двох наказів про затвердження переліку робочих місць.
Вислухавши сторони та третю особу, дослідивши матеріали справи, перевіривши матеріали архівної пенсійної справи позивача, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Статтею 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та Прикінцевими положеннями Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що працівники – чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, мають право на пенсію на пільгових умовах після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам – чоловікам, які мають не менше половину стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566\11846, встановлено вичерпний перелік документів, які подають фізичні особи при самостійному зверненні за отриманням пенсії та посадовими особами підприємств, установ, організацій, які звертаються з відповідним поданням про нарахування пенсії їхнім працівникам.
Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, встановлені особливості підтвердження трудового стажу окремим категоріям громадян за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Зокрема п.20 зазначеного Порядку встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Як видно з уточнюючої довідки № 151 ДСП «ЧАЕС», копія якої долучена до матеріалів справи, ОСОБА_1, – позивач по справі, працював повний робочий день в державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська атомна електростанція» в період з 10.04.1996 року по 30.08.2006 року на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу безпеки за професією маляр, що передбачено Списком 2 розділ ХХХШ. Відповідно до зазначеної довідки загальний пільговий стаж складає 10 років 4 місяці 21 день.
Згідно з п. 10 Порядку застосування Списків 1,2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451\11731, для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року.
Як видно з наказів по ДСП «ЧАЕС»: № 724 від 22.09.1992 року; № 646 від 13.10.1999 року; № 402 від 02.07.2003 року; № 37 від 22.01.2004 року; протоколу № 712-723 від 10.12.1999 року; карти умов праці від 15.07.1996 року, копії яких знаходяться у матеріалах справи, атестація робочого місця ОСОБА_1, – позивача по справі, проводилася у 1992, 1999, 2003 та 2006 році.
За таких обставин суд вважає достатньо підтвердженим факт проведення атестації робочого місця за професією, посадою маляра, на якій працював ОСОБА_1 в період роботи у ДСП «ЧАЕС» з 10 квітня 1996 року по 21 січня 2004 року.
Враховуючи викладене, оскільки за правилами Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, то не збереження відповідних наказів підприємством, не може бути підставою для порушення конституційного права позивача на отримання відповідно до закону належного пенсійного забезпечення.
Оскільки у судовому засіданні знайдено підстави для висновку про те, що атестація робочого місця позивача проводилася у встановленому порядку, то суд вважає необхідним поновити його право на пенсійне забезпечення з часу виникнення такого права, тобто з 22 листопада 2009 року, шляхом визнання дій відповідача, пов’язаних з відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, неправомірними та зобов’язання призначити відповідачеві з 22 листопада 2009 року пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року № 1788-ХП, зарахувавши до стажу роботи за Списком № 2 виробництв, робіт, професій і посад показників, затверджуваним Постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць періоди роботи маляром у ДСП «ЧАЕС» з 10 квітня 1996 року по 21 січня 2004 року.
Пропущений позивачем шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 КАС України, суд вважає за необхідне поновити за клопотанням позивача, оскільки він пропущений з поважної причини.
Так з матеріалів справи вбачається, що за захистом порушеного права позивач звертався до суду в порядку цивільного судочинства, однак йому було відмовлено у відкритті провадження у справі з тих підстав, що справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.
Відповідно до ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений.
В іншій частині позовні вимоги є необгрунтованими і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. 160-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду.
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області призначити ОСОБА_1 з 22 листопада 2009 року пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII, зарахувавши до стажу роботи за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць період роботи маляром у державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська атомна електростанція» з 10 квітня 1996 року по 21 січня 2004 року.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови – у той же строк з дня одержання копії постанови.
Суддя